社会保障学第四节概要.doc

建立社会保障制度和社会保障的实施应当遵循的基本准则： 二、社会保障的基本原则 （一）公平原则 公平原则是社会保障制度的设计和实施必须要遵循的一个首要原则。首先，对保障对象来说社会保障制度本身的设计一定要公平，另外，从社会层面上来说社会保障制度的实施一定要充分发挥促进社会公平的功能作用。实际上这两方面是分不开的，制度本身设计得公平、合理，制度的实施自然而然能充分发挥出它应有的促进社会公平的作用。 我们可以把公平分为起点公平、过程公平和结果公平三个环节，也可以把公平分为个人公平和社会公平两种形式。在社会保障中，公平原则被广泛应用，它不仅要追求个人公平，更要追求社会公平。社会保障的公平原则是通过“能力原则”“按需原则”、“对应原则”和“共享原则”分别实施的，这几个原则主要是在筹资义务与待遇享受两个方面中体现。 首先，在筹资义务方面，主要突出“能力原则”，即能力大、收入高的对象要多筹（无论是税收还是保险费），能力小、收入低的对象则可少筹，我们的所得税和社会保险费都是按照收入的一定比例来征收，那么收入高低当然和缴纳的税费高低成正比，体现了能力原则。如果社会保险费的征收不管收入高低差别，大家缴费水平都一样，那针对个人当然是不公平的。所以说能力原则体现了出了个人公平； 其次，在待遇享受方面，主要强调的是“按需原则”、“对应原则”和“共享原则”。“按需分配”主要是在社会救助和社会优抚中实施，社会救