2016长沙市芙蓉区国民经济和社会发展十二五规划土地利用与开发专项规划.docVIP

长沙市芙蓉区国民经济和社会发展第十二个五年规划——土地利用与开发专项规划 2011-06-09 　　一、区情概述 　　（一）地理位置、行政区划与人口 　　芙蓉区位于长沙市城区的东部，不仅是长沙市的中心城区，又是长沙市的窗口城区，总面积42.4平方公里，常住人口46.04万人，辖11个街道、1个乡、1个正县级单位（长沙高新技术产业开发区隆平高科技园）和1个副县级单位（湘湖管理局）。 　　（二）经济社会发展 　　芙蓉区区位优势独特，名街老店众多，人文景观独特，洋溢着浓郁古朴的楚汉风情和绚丽多姿的湖湘风韵。省委、省军区等重要党军部门位于区内，人流、物流、资金流、信息流高度密集。拥有长沙火车站、长沙汽车东站、湖南通信指挥中心等交通、信息枢纽。五一大道、八一路、远大路、芙蓉路、车站路、万家丽路等20多条城市主次干道纵横交错，京珠高速公路、京广铁路及武广客运专线穿境而过，黄花国际机场毗邻而居，是长沙市最有发展前景的区域之一。 　　全区经济实力较为雄厚，为“十二五”时期持续快速发展奠定了坚实的基础。“十一五”时期，全区国民经济健康快速发展，社会事业和谐共进，地区生产总值、社会消费品零售总额、地方财政收入等主要经济指标提前一年实现“十一五”发展目标。其中2008全年人均GDP(按常住年平均人口计算)为74761元，领先中部省会39个城区。2008年财政收入16.3亿元，在中部39个城区中，排名第四位。2010年全区实现地区生产总值585.06亿元，是2005年的2.5倍，年均增长15.8%；完成全社会固定资产投资158.94亿元，年均增长9.7%；实现社会消费品零售总额381.06亿元，是2005年的2.3倍，年均增长19.6%；完成地方财政收入23.45亿元，是2005年的2.8倍，年均增长24.2%；主要经济指标总量持续保持全省城区率先、中部城区领先地位。 　　（三）土地资源利用现状 　　1.土地资源利用现状 　　2010年，全区土地总面积4240公顷。其中：耕地80.81公顷，占1.91%；园地85.43公顷，占2.01%；林地14.71公顷，占0.35%；建设用地3505.49公顷，占82.69%；其他土地553.56公顷，占13.06%。全区建设用地占绝大部分，土地利用率极高。 　　2.土地利用存在的问题 　　土地资源匮乏。辖区内土地初级开发基本完毕，可供初级开发的土地所剩无几，发展空间受到制约。 　　老城区土地利用集约度低与城市承载功能要求不对称，目前还有大量棚户区有待改造和提升，再次开发成本极高；交通流量日趋增大，道路负荷接近饱和，堵塞较严重；停车场、地下管网等市政基础设施滞后等问题； 　　东岸片区基础设施不完善，农村居民点零散，园地、林地布局欠规范，土地利用集约度有待提高； 　　老城区的部分地区、浏阳河沿岸的生态环境提升空间很大，有待于进一步改善； 　　由于城区的发展，道路建设等原因，湖南省农科院、湖南农业大学等单位的部分农业科研用地（试验田）可以外迁，改变土地现有使用性质，根据东岸新城建设方案及经济区位条件，实现土地资源的最佳配置。 　　　二、规划原则 　　（一）严格保护耕地，依法有序改变耕地的使用性质，科学合理控制非农建设用地。 　　（二）土地供给制约和引导土地需求。 　　（三）合理利用土地，节约集约用地，提高土地利用效率。 　　（四）统筹安排各类用地，坚持“经济、社会和生态”效益相统一，局部利益与长远利益相协调。 　　（五）有保有压，重点保障国家、省、市级重点交通、水利、能源、科教文卫等基础设施建设项目用地和符合国家产业政策的项目用地、逐步转变和置换落后产能单位的用地，为新型环保高效产业发展提供用地保障。 　　　三、规划期限 　　以2010为规划基期年，2015年为规划目标年。 　　　四、经济社会发展对土地需求预测 　　（一）长沙市及芙蓉区的区位优势使得建设用地继续增加 　　国家中部崛起战略、泛珠江三角洲区域协同发展战略、湖南省“3＋5”城市群发展战略的实施，特别是2007年12月长株潭城市群获批国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，长沙市迎来了前所未有的发展机遇，确定了率先在全省全面建成小康社会和成为区域性现代化中心城区的目标，经济社会发展步入快车道。要实现这些目标，产能升级及用地结构优化是必然选择。 　　随着武广客运专线、沪昆高速铁路等交通主干线的相继营运和建设，长沙市东部城区区位优势更加明显，将逐步成为长沙市乃至湖南省的交通中心，城市扩展强度将进一步扩大。 　　（二）经济社会进一步发展，构建生态新城是最佳选择 　　结合土地利用总体规划、城市总体规划，以及芙蓉区的自然条件及人文条件，浏阳河沿岸将建设成体现城乡宜居环境的风光带，东岸新城以城市生态理论为基础，完成了