第11章分擔家庭培养成本,逐步改善人口结构(修改).docVIP

PAGE PAGE 1 第11章 分担家庭培养成本，逐步改善人口结构 周海旺 周海旺，上海社会科学院人口与发展研究所 副研究员 摘 要：本文对上海人口结构失衡的问题进行了分析，并对未来人口发展趋势进行了预测，认为未来上海户籍人口中劳动年龄人口将越来越少，而老年抚养负担越来越沉重，引进外来流动人口，只能部分解决上海的人口结构失衡问题。本文用翔实的实证数据说明上海市民生育意愿持续下降，造成生育水平过低，对上海人口和社会经济的可持续发展带来了很多问题。家庭养育成本高，是影响人们生育意愿的主要原因。本文在介绍了韩国、日本、俄罗斯鼓励生育的有关举措之后，提出了上海应对人口结构失衡的对策建议：改革计划生育奖励办法，把奖励政策扩展到生育二胎的家庭；政府增加投入，把义务教育阶段向幼儿园和高中扩展；改革生育福利制度，延长生育孩子的夫妻双方假期；增加对生育孩子家庭的财政补贴或实物补贴；普遍允许生育二胎；对丁克家庭征收社会抚养费，对养育孩子的家庭实行部分或全部个人所得税退税政策；等等。 关键词：生育意愿、养育成本、生育水平、生育政策 一、上海的人口老龄化正在加速，人口结构失衡状况正在加剧 1、上海的人口老龄化正在加速发展，老年抚养系数越来越高 上海人口老龄化速度越来越快，表现出加速增长的趋势，老年人口的规模急剧膨胀，比例快速提高。如表1数据显示，1996-2000年、2000-2005年、