經济转型期间对就业状况的思考钟婉玲09300690123.docVIP

经济转型期间对就业状况的思考 钟婉玲 工商管理类 09300690123 摘要 通过分析现阶段中国的就业状况以及现有制度，特别是中国在经济转型期间实施的政策（以《就业促进法》为例），探讨失业现象的成因，最后提出一些建议。其中，采用作图表的方式对数据进行了分析，在建议中对改进数据的收集和处理方法做了较多的论述。 关键词 就业促进 经济转型 统计数据 就业是民生之本。托马斯?卡莱尔说过：“一个人想工作，而又找不到工作，这也许是阳光下财富不平等所表现出来的最惨淡的景观了。”失业是最直接而又最严重地影响人们的问题。对于个人和家庭来说，失业意味着生活水平的下降和心理上的折磨；对于社会来说，不充分就业意味着资源的浪费，严重时甚至引起社会动荡。就业不只是经济学问题，更是社会问题。 《就业不充分是影响社会稳定的重要因素》 白书祥，《宁夏社会科学》2008期失业人口大量存在，就业弱势群体大量存在，就业权益缺失， 《就业不充分是影响社会稳定的重要因素》 白书祥，《宁夏社会科学》2008期 一直以来，就业问题在各国都受到广泛关注。处于变革期的中国社会面临着较之以前更大的就业压力，政府采取了一系列举措力图解决这一问题，但我们必须清楚地看到，前景不容乐观，许多问题还需要进一步的改善。首先我们需要明确就业情况的现状。 现阶段中国的就业状况 失业率上升。 从下表数据可以看出，近年来，城镇登记失业率呈上升趋势，14年来只有1998年和2007年比年增长率不为正。从城镇登记失业人数指标衡量，2003年突破800万后，增长至2009年的921万。 城镇登记失业人数及失业率(年末登记数) Registered Unemployed Persons and Registered Unemployment Rate in Urban Areas(year-end) 年份Year 城镇登记失业人数 比上年增长 城镇登记失业率 (万人) (%) (%) Registered Unemployed Increase over Registered Unemployment Persons in Urban Areas Preceeding year Rate in Urban Areas (10000 persons) (%) (%) 1996 552.8 6.3 3.0 1997 576.8 4.3 3.1 1998 571.0 -1.0 3.1 1999 575.0 0.7 3.1 2000 595.0 3.5 3.1 2001 681.0 14.4 3.6 2002 770.0 13.1 4.0 2003 800.0 3.9 4.3 2004 827.0 3.4 4.2 2005 839.0 1.5 4.2 2006 847.0 0.95 4.1 2007 830 -2 4 2008 886 6.7 4.2 2009 921 4.3 资料来源：《中国人口和就业统计年鉴（2010）》 一个国家的劳动力不但包括城镇劳动力，还应包括农村劳动力，而事实上我国农村劳动力人数要数倍于城镇劳动力人数，其失业人口也远高于城镇失业人口。另外，在我国的统计过程中，下岗也未计入。还有部分隐性失业人群即富余人员，他们的边际劳动生产率为负值或零。统计资料中还存在出于心理等原因而未登记的情况。综上可知，我国面临着数以亿计的农村剩余劳动力转移的压力，国有企业中还有约占职工人数四分之一的富余职工（包括大量的下岗人员），还有高校毕业生就业困难之惊人的严重程度，这几方面的问题都不会反映在城镇登记统计指标内。所以，以上反映的4.3%的失业率只是冰山一角。 失业区域不平衡。 我国劳动力市场面临的另一个问题则是劳动供给的区域不平衡。以城镇失业率（含下岗职工）为例，东部和西部的失业状况较轻，但也超过了7%，中部地区严重到10%。劳动力市场的不平衡还表现在城市规模上，大城市与中小城市的失业情况在严重程度上有较大差距，省会和特大型城市的失业率超过了10%，而镇的劳动年龄人口中失业现象相对较轻。 劳动力市场结果的地区差异：失业率 （单位：%） 地区 失业率 就业率 东部 7.49 63.97 中部 9.93 58.81 西部 7.73 62.09 城市规模与劳动力市场结果：失业率 （单位：%） 城市规模 失业率 总计 男 女 省会和特大型城市 10.06 8.96 11.51 中小型城市 8.88 8.12 9.83 镇 6.30 5.84 6.88 资料来源：第五次全国人口普查长表0.95%的抽样资料。 总体来说，我国就业中的问题的结构性矛盾和区域性问题突出，就业弱势群体