總监如何实现对施工进度的控制.docVIP

总监如何实现对施工进度的控制 ——本文刊载于《建设监理》2014年第5期，转载请注明。 一、前言 监理作为项目参与建设的主体之一有责任和义务对项目进度进行管理。《中华人民共和国建筑法》第三十二条规定：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位…建设工期等方面，代表建设单位实施监督”。《监理规范》（2013版）第2.0.2条“建设工程监理”解释中就明确了：“工程监理单位受建设单位委托，根据…在施工阶段对建设工程…进度…进行控制…”；第4.2.3条监理规划应包括主要内容中第8款明确包括“工程进度控制”；第5.1.6条项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，审查基本内容第2款明确“施工进度…应符合施工合同要求”；第5.4条工程进度控制中也明确了项目监理机构对施工进度控制应做的工作。《建设工程监理合同》监理人义务条款监理工作内容包括进度控制条款。 二、影响施工进度的因素 影响施工进度的因素按责任主体归纳起来有七大类：建设单位、施工单位、气候、地质、社会、政策、安全。 （一）建设单位 作为项目建设的主导者，是项目管理的最终决策者。 项目工期建设单位为了创造效益往往从市场角度来拟订工期，以合同条款方式来约束工期，以经济手段来督促工期。 建设资金建设资金是项目的血液，没有资金项目就无法继续建设，资金链断裂，建设就会出现停滞，进度就无法控制。 工程设计变更变更需要施工单位花时间来消化、执行，有时还需返工。 建设单位主体变更建设项目移交必须经过清算盘点，双方必定要停工才能计量确认。 （二）施工单位 施工所需要的人、机、料、法、环都是由施工单位来组织、承担、实施。 组织能力施工单位首先就是要组建项目经理部，其次是组织分包队伍、机械、材料。 项目管理能力项目资源到位后项目管理对项目就要进行分解，具体细化到每道工序需要多长时间完成、什么时间完成、谁来完成具体操作及谁来验收；编制时需按项目工程、单位工程、分部工程、分项工程、检验批、工序来详细安排。 工程技术水平具体如何实施操作就是通过工程技术水平来体现，施工单位项目部不但要编制施工组织设计，还需要编制详细的专项施工方案、对施工队伍进行技术交底，告诉施工班组如何进行施工。 （三）气候 气候条件也是影响施工进度的重要因素。《高空作业安全操作规程》一般注意事项第9条规定：“遇雨雪天气，光线不足，风力大6级以上等不良环境时，安全部门应通知停止作业…”；一般情况下，下中雨工程就要停工，组织排水；遇到台风，建筑监督管理站就通知建设项目各方台风期间停止施工，做好防范台风工作等等。 植物种植也是很注重季节，传统的每年最佳种植季节就约4个月，上半年在3、4月份，下半年在10、11月份，错过了时节存活率就大大降低。 组织施工是需要关注季节天气的，如土方开挖最佳季节是冬季，因为冬季地下水深，天气也干燥，雨水少，有利于地下作业。 钢结构施工其实也需要好天气，一般钢结构施工是在露天开阔的场地上，没有遮挡，室内地坪没有开始动工，往往地面经雨水浸泡后，构件进场的车辆难以进入现场，吊车行走困难。 （四）地质 遇到地质与勘察不符、古墓、不明管线、不明地下建构筑物、巨大孤石、流沙、管涌、暗浜、暗塘等情况时施工单位必须主动停止施工，向建设单位及有关单位报告，待处理意见出来后方可按方案处理进一步施工。 若遇到山洪、地震等地质灾害时，施工逼迫停顿，待灾害过后清理干净场地后方能继续施工作业。 当遇到地下不明障碍又避不开、不能开挖时，工程就必须停顿下来待处理完后方可继续进行施工。如上海南北高架工程桩基施工就遇到打不下去桩的情况，后经多方努力方顺利继续施工。 （五）社会 按FIDIC规定，停电8小时以上就需补施工单位工期。若长期没有电就只有靠自己发电，但发电成本就比正常电费高出很多，电压也不稳定。 遇到疫情，材料进出、人员流动、食品卫生都受到严密监控和严格检查，一旦工地上有工人感染疫情，整个工地就需隔离检查和治疗，工程无疑要停下来。 社会动乱，社会人员骚扰、车辆进出、民工流动、正常办公等都受到制约，有时甚至生命安全都受到严重威胁，施工进度更加难以控制。 （六）政策 产业政策、金融政策、环保政策、土地政策、规范变更的出台往往造成项目审批滞后、设计调整、投资变动、地域变化。 环保审批是项目的重中之重，没有获得环境影响评估批准是禁止开工建设的，违法违规开工建设就更不用说确保施工进度，还要面临刑事责任、项目拆除、恢复原貌的行政处罚。如2003年6月开建的江苏常州铁本项目，尽管投资了25亿，但最后还是被停工、破产、拍卖，项目法人被判入狱。 各地政府为提高民生，控制房价上涨过快，提高购买房地产资本金门槛，压缩公积金贷款量，提高利率、首付比例。很多手握土地的开发商持观望态度，不敢