美國与东亚多边合作政界和学界的主要观点.docVIP

美国与东亚多边合作——政界和学界的主要观点魏红霞内容提要 冷战结束后，东亚的政治经济经历了重大的结构性和机制性的变化。多层次、多渠道的多边合作呈现出良好的发展势头，以多边方式处理该地区国际问题的趋势日益加强。美国政府在其东亚的外交政策中，已经渐渐接受并积极参与到东亚多边合作中来。而在东亚多边合作的问题上，美国学者看法是多样化的，他们认为，从经济和贸易领域的多边合作着手，进而推进安全合作，是可行的选择。但值得注意的是，在各种观点和建议中，没有一个认为一个类似北约的多边军事安排适合于东亚。冷战结束后，东亚东亚是一个国际区域概念。根据约瑟夫·奈在1968年给国际区域下的定义——国际区域指“一定数目的国家因地理关系和一定程度的相互依存而联系在一起”（转引自俞正梁等：《二十一世纪全球政治范式研究》，（台湾）雁山出版社，2003年，第19页）。因此，东亚不仅仅是地理意义上的概念，更是政治意义上的。传统上根据地理划分，这个区域包括东盟10国，中、日、韩3国。2005年的东亚峰会参加国不仅有传统地理概念中的东亚国家，南亚的印度和太平洋南部的澳大利亚、新西兰也加入进来。这不仅扩大了东亚的国际区域范围，更加强了这一区域的政治概念，使欧亚大陆版块东部的大国从区域概念上日益成为一体，成为艾德华东亚是一个国际区域概念。根据约瑟夫·奈在1968年给国际区域下的定义——国际区域指“一定数目的国家因地理关系和一定程度的相互依存而联系在一起”（转引自俞正梁等：《二十一世纪全球政治范式研究》，（台湾）雁山出版社，2003年，第19页）。因此，东亚不仅仅是地理意义上的概念，更是政治意义上的。传统上根据地理划分，这个区域包括东盟10国，中、日、韩3国。2005年的东亚峰会参加国不仅有传统地理概念中的东亚国家，南亚的印度和太平洋南部的澳大利亚、新西兰也加入进来。这不仅扩大了东亚的国际区域范围，更加强了这一区域的政治概念，使欧亚大陆版块东部的大国从区域概念上日益成为一体，成为艾德华·格雷瑟尔(Edward Gresser) 所谓的“亚盟”（Aisan Union, 相对于欧盟）（The Asia Foundation, Aemerica’s Role in Asia: American Views, 2004, p12）。美国更喜欢将这一地区称为亚太地区或太平洋地区，而不是东亚，因为从地区认同的角度，东亚似乎将美国排除在外。本文标题使用的是“东亚”概念，但文内为了保持一些资料中原文的概念，也使用“亚太”、“太平洋”等概念。 Amitav Acharya, “Multilateralism: Is There An Asia-Pacific Way?” The National Bureau of Asian Research(NBR), Analysis, Volume 8, Number. Mark Beeson, “Does Hegemony Still Matter? Revisiting Regime Formation in the Asia-Pacific,” paper for the conference “Globalisation and Economic Security in East Asia: Governance and Institutions”, held on 11-12, September, 2003, Singapore. 一 美国政府对东亚多边合作的态度国家在国际体系中的地位以及它所面临的国际环境，决定其对多边合作的态度。曾任哈佛大学卡尔政策中心主任的加拿大籍学者迈克尔·伊格纳提夫（Michael Ignatieff）对当代美国外交政策有过这样一句总结：“当美国想要单边行动的时候就采取单边政策，不得已的时候就采取多边政策。”但澳大利亚学者安德鲁·马克(Andrew Mack)认为美国的亚太政策是“双边主义加‘照单点菜’式的多边主义”。当它希望成为多边时，它就是多边的，而当它不能根据其喜欢的双边模式行动时，就采取单边主义。 Andrew Mack, Andrew Mack,“The United States and the Asia-Pacific: Bilateralism Plus Multilateralism ? à la Carte ,” in David M. Malone and Yuen Foong Khong eds., Unilateralism and U.S. Foreign Policy: International Perspective (Lynne Rienner Publishers, 2003), p.375.老布什政府对东亚多边合作的态度第二次世界大战结束初期，美国在欧洲建立了行之有效的