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论我国政府职能转变的动因 内容摘要:当前，我国正处于社会转型的关键期。其间牵涉很多领域的改革，如经济体制改革，政治体制改革，文化体制改革。而政府职能转变又是各种改革的交汇点，牵一发而动全身。政府职能的转变从根本上制约着改革的全局。搞好政府职能转变必须明确为什么要转变，怎么样来转变。这是因为我们必须明了政府职能在现代市场经济制度下，所要履行的职责，即我们政府职能所要达到的目标。同时根据这一目标寻找差距，找出阻碍这一目标的原因。然后根据原因制定实施方法，最终目标还是为了实现政府职能转变的任务：建立为社会公共服务型的政府。 当今中国正处于一个机遇和挑战共存的发展关键期，近三十载的持续建设和不断改革为我国未来的发展奠定了良好的基础，但同时暴露出诸多深层次矛盾和问题。不可否认，其中的一些矛盾和问题是新生的，是社会发展中共有的问题，但更有一些矛盾和问题是我国特有的体制性问题，虽历经三十年变革而尚未能真正得以解决。在我国新的历史发展时期，政府职能转变将是影响和制约我国发展的决定性体制因素和关键，必须寻求根本性变革和突破。 关键词:政府职能转变、动因、机遇、挑战、决定性 一、我国政府职能的概念及特征 （一）我国政府职能的概念 政府职能是在一定的时期内 ,根据国家和社会发展的需要 ,依法对国家和社会公共事务管理的职责和功能 ,它反映了国家行政管理活动的实质与方向，表现为政府的外部功能，规定了政府行使权力的范围、程度和方式，是政府行政管理的职责与功能的统一。因此，政府职能的转变就是国家和社会的发展所需要的。 （二）我国政府职能的特征 任何一个组织的存在都有一定的职能，政府作为一个社会中最大的组织体系，也是以其职能作为它的存在前提的。 1、政府职能的广泛性。任何一个社会都是由各种各样的组织所构成的，特别是在近代以来社会组织化的过程中，组织就是社会细胞。但是，各种各样的社会组织都或者是属于某个特定领域的组织，或者是从事某种专业活动的组织，其职能都是有专业定向的特点。 2、政府职能价值目标的多样性。社会构成是非常复杂的，一个社会是由不同的阶级、阶层构成的，有着多样性的利益诉求，同时，任何一个社会也都是历史与现实的交汇点，会存在着多样性的观念、思想和文化旨趣。 3、政府职能实现上的强制性。政府组织是以国家权力甚至武力为后盾的，在现代社会，一般都是以法律的形式来确立其地位的，具有较高的权威性，这一点体现在政府职能实现上就是强制性，会提出令行禁止、政令畅通的要求，除非在政府陷入严重的合法性危机或社会陷入全面失序状态，一般而言，对于政府实现其职能的活动，其他社会力量都必须予以响应和配合。 4、政府职能的动态性。政府职能是动态的，处于变化之中的。其他社会组织都有可能存在着职能萎缩和消失的问题，政府不会，政府职能也必然会不断地产生变化，无论这种变化是一个自然历史过程还是属于自觉调整的范畴。另一方面，在政府管理国家和社会事务的过程中，在不同的时期，会有不同的职能重心，会根据社会的稳定和安全，根据促进经济社会发展的要求而把政府职能重心放在不同的方面。 当前我国政府职能转变的动因 （一）我国政府职能转变的重要性 我国现在实行的是社会主义市场经济，政府职能必须要与市场经济体制要求相适应。我们之所以反复强调要转变政府职能，其根本原因就在于，这是社会主义市场经济的要求。我们政府职能已经很明确地由“行政管理型政府”向“公共服务型政府”转变，那么这种转变的具体意义有那些呢？ 1、从整体上看，政府职能转变使整个社会发展更加符合客观规律，也就是是社会的发展“合目的性”和“合规律性”达到统一。政府职能转变使主体的发展权还给了人民和各个社会成员，有利于使人民大众更加自由地、更加自觉地按照社会发展规律和市场规律，以更好地实现自己的发展目标。因为，减少了长官“意志”主观作用，减少了政绩工程、形象工程，所以是社会发展地更加和谐、更加科学。 ?? 2、政府职能转变有利于民主法制的发展和完善。民主法制的发展和完善根本目的就是实现社会的自主发展，政府职能的转变，就是推动社会的自主和谐健康的发展，而随着社会自主发展程度和水平的不断提高，人的素质的不断提高，反过来也推动了民主和法制的发展。 ?? 3、政府职能转变有利于社会的和谐健康科学发展。政府把发展权平等地还给了各个社会组成的细胞，随着社会激励机制的完善和公平竞争环境的形成，也就激活了各个社会细胞的发展意识和创新意识，也就促进了社会的和谐健康科学发展。 ? ?4、政府职能转变有利于建立更加完善的现代市场经济制度。市场经济发展的最大问题，是政府过多地直接干预到经济发展的微观领域，