1.国土资源节约集约模范县（市）创建活动指标标准体系.doc-.docVIP

附件1 国土资源节约集约模范县（市） 创建活动指标标准体系 为确保国土资源节约集约模范县（市）创建活动（以下简称“创建活动”）考评的科学合理、客观公正、公开公平，规范统一评选标准，推动创建活动深入开展，按照创建活动的总体安排，在原《国土资源部办公厅关于开展2010年度国土资源节约集约模范县（市）评选工作的通知》（国土资厅发〔2011〕33号）的基础上，修订形成本指标标准体系。 一、总体要求 （一）指导思想。 以科学发展观为统领，按照党的十七届五中全会精神和“十二五”规划纲要要求，贯彻落实节约优先战略，以提高国土资源节约集约利用能力为核心，以评促建，发挥资源节约集约在转变经济发展方式中的作用，树立新型资源观和资源管理观，提高国土资源节约集约利用管理水平，调控、激励、引导地方政府建立资源节约集约利用的科学政绩观，着力推进资源节约集约利用社会共识的形成，推动资源节约型、环境友好型社会建设。 （二）总体目标。 贯彻落实十七届五中全会和“十二五”规划纲要要求，落实节约优先战略，以评促建，一是评选一批模范县（市），在实践中不断创新国土资源节约集约管理理论，丰富创建活动内涵，总结推广国土资源节约集约利用的好模式和好机制，发挥示范引领作用，提高国土资源节约集约利用的能力。二是形成完善资源节约集约利用的办法和措施，提高国土资源节约集约管理水平，推动资源节约集约的长效机制建设。三是发挥节约集约利用资源的导向作用，使节约集约成为地方党委、政府的自觉行动，营造良好的社会氛围，促进资源节约集约社会共识的形成，推进经济发展方式转变，实现科学发展，促进两型社会建设。 （三）基本原则。 1．坚持以资源管理为基础，以节约集约为重点。 2．坚持统筹兼顾，体现区域差异性及差别化原则，选择适当、适量、适中的指标项和标准值。 3．坚持简单易行，指标具有代表性、可操作、可量化，数据可采集。 4．坚持激励为主，体现激励、引导的特点，指标值可及、可达到。 5．坚持边试行边完善，根据国土资源管理工作实际和创建活动开展情况，适时进行调整。 二、国土资源节约集约模范县（市）指标标准体系 国土资源节约集约模范县（市）指标标准体系包括土地资源、矿产资源和综合性三大类考核指标，三者的权重按照统一要求进行设定。 其中土地资源指标根据不同区域土地利用的特征，按照以下两类地区设置： Ⅰ类地区：指区域内包括农用地、建设用地和未利用地的县（市）。对这类地区重点考核存量建设用地的挖潜状况和新增建设用地的利用状况。 Ⅱ类地区：指区域内主要为建设用地，基本没有农用地和未利用地的县级区（包括直辖市、副省级城市、地级市所辖的区）。对这类地区重点考核存量建设用地的利用和挖潜状况。 矿产资源和综合性指标在I类、II类地区设置相同。 土地资源（Ⅰ类）指标、矿产资源指标和综合性指标共同形成I类地区国土资源节约集约指标标准体系，土地资源（Ⅱ类）指标、矿产资源指标和综合性指标共同形成II类地区国土资源节约集约指标标准体系（表1）。 表1 国土资源节约集约指标标准体系 Ⅰ类地区评价考核指标体系 指标类型 指标属性 考核项目 指标名称 土地资源 指标 （0.40-0.50） 具体数值由部、省研究 确定 （无矿地区0.80） 核心指标 （权重0.75） 土地利用效率 （权重0.75） 建设用地地均GDP 建设用地地均GDP增长率 新增建设用地地均固定资产投资 土地供应率 土地有偿使用率 土地招拍挂率 一般性指标 （权重0.25） 土地规划执行度 （权重0.08） 公众参与规划编制情况 规划信息公开情况 规划实施情况 土地利用年度计划执行情况 耕地保护效率 （权重0.06） 耕地保护情况 永久性基本农田保护情况 耕地占补平衡情况 耕地占补平衡表土剥离利用情况 地籍管理落实率 （权重0.05） 城镇国有土地使用权登记发证率 农村集体土地确权登记发证率 土地权属争议调处率 土地执法效率及违法情况 （权重0.06） 土地巡查制度建立及落实情况 土地违法线索处理情况 土地违法案件结案率 土地一般违法情况 矿产资源指标（0.30-0.40） 具体数值由部、省研究 确定 核心指标 （权重0.75） 矿产资源合理开发利用 （权重0.50） 矿山开采回采率达标率 矿山选矿回收率达标率 矿产资源综合利用达标率 矿山储量动态检测制度建立及矿山储量年报完成率 矿业权设置方案编制执行情况 矿产资源规划执行 （权重0.10） 规划编制情况 规划指标执行情况 制度建设情况 矿产资源勘查开采秩序 （权重0.0