試论监护制度完善.docVIP

北京师范大学珠海分校 本科生论文 论文题目： 试论监护制度完善 学 院 法律与行政学院 专 业 法 学 学 号 1412030010、1510020056 学 生 姓 名 陈闪烁、林子铿 2016年4月23日  试论我国监护制度完善 摘 要 监护制度起源于古罗马的“监护和保佐”制度。最初设立监护制度主要是为了保护家族利益，防止家族财产被他人侵占。发展到现在其意义已不在于保护家族财产，而是发展成对被监护人的个人利益的维护。现代世界各国立法基本都设立了监护制度，而且绝大多数国家监护制度都已相当完善。比如法律更全面地介入监护关系，更多地尊重被监护人的一切，更细致地区分被监护人的需求，为生活中的弱者提供更人性化的保护和支持，确保他们与其他人平等地实现法律赋予的权利等。 而我国监护制度从总体发展来说，明显滞后于社会发展。我国有关监护方面的规定主要体现在《民法通则》中。《民法通则》制定于 1987 年，在当时“宜粗不宜细”的立法原则指导下，包括监护制度在内的许多法律制度规定都很粗糙，规定过于原则化，不便操作。尤其随着经济体制改革的深化，市场经济的发展，家庭关系和财产关系越来越复杂，现有监护制度中存在的问题日益突出立法未设亲权制度，亲权与监护合一规定，且过分依赖亲属监护; 对监护能力规定不明、公权力介入规范不明确，缺乏行之有效的监护监督机制等等。同时，现阶段我国的监护制度中的监护对象只有未成年人和精神病人，而对于智力障碍的人没有立法予以监护，这是其中一个疏漏。基于此，需要从明确规定监护的内容、完善规定监护人资格、建立对监护人的监督机制等等方面对现行监护制度予以完善，以更好地维护被监护人的合法权益。 关键词：监护制度；完善；中国； ??? 目 录 一、引言 1 二、监护制度的概念其意义 1 (一)监护制度的概念及特征 1 (二)监护制度的意义 2 三、我国监护制度存在的缺陷 2 （一）监护人资格规定不合理 2 （二）法定监护对象——不包含需要照护的老年人 2 （三）我国缺乏对被监护人监护的监督和干预措施 3 （四）未区分亲权与监护 3 四、完善我国监护制度的相应对策 3 （一）规定监护人任职资格 3 （二）更新法定老年人监护行为能力与意思能力间的关系 4 （三）设立监护监督人 4 （四）单独设立亲权制度 5 五、结论 5 参考文献 6 所以，我国监护制度研究主要针对如何建立适应现实需要，切实为我国社会生活发展服务的监护体制。监护制度是一项重要的民事法律制度，是婚姻家庭法的一项重要制度，与公民的生产生活联系紧密。而我国的监护制度始于 1987 年施行的《民法通则》，相关规定比较粗糙，十几年来没有太多变化，尤其随着经济体制改革的深化，其问题日益突出，如我国中未对老年人、农村留守儿童的监护制度做出规定，没有及时完善目前对未成年人以及精神病人的监护制度，已不能适应形势的需要。而同期世界各国对本国监护制度进行了从理念到制度构建的重大改革。本文在研读、比较各国相关立法的基础上，从立法与司法实践等不同角度，分析了我国监护制度存在的主要问题，提出了完善我国监护制度的若干建议。本文就我国监护制度的发展现状、不足之处及问题存在原因进行详尽的分析，并结合世界发达国家监护制度发展经验，提出若干完善我国监护制度的建议、对策。 二、监护制度的概念其意义 (一)监护制度的概念及特征 1.概念 现代意义上的监护是指对无民事行为能力人，限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的法律制度。依法对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的人是监护人，被监督保护的人是被监护人。我国《民法通则》中对监护是这样定义的：“监护是对一切未成年人和无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护。 2.特征 监护制度常具有如下特征：一是被监护人必须是无民事行为能力人或限制民事行为能力人。在我国无民事行为能力和限制行为能力人主要是指未成年人和成年精神病人两类。二是监护人必须具有监护能力。这就要求监护人本身决不能是未成年人或精神病人，必须是完全民事行为能力人，即年满 18 周岁能独立从事民事活动的正常人。三是监护关系是一种身份关系，监护人须有一定的身份资格，即与被监护人之间有一定的亲属关系或其他特定关系。如祖孙关系、兄弟姐妹关系或关系密切的朋友等。 (二)监护制度的意义 纵览人类历史，家庭是最基本的社会存在形式，它的功能曾一度包括生育、教育和社会化、经济、宗教、情感交流等诸多方面。时至今日，尽管诸