企业破产件审理中的主要问题刘敏法官.doc

企业破产案件审理中的主要问题 时间：2011年8月14日（星期日）上午9点—12点（8：30—9：00签到）；主题：破产法大司法解释的重点问题；主讲人：刘敏 最高人民法院民二庭审判长；地点：十月大厦8层报告厅（西城区新街口外大街甲14号，积水潭桥北约1300米路东同春园饭店）。 三、未依法裁定时上级法院的监督程序——特殊程序 未接受申请材料 未出具书面凭据 未依法裁定 向上一级法院申请 上一级法院裁定受理与否 上诉 基层法院不受理，可向中院申请，未解决法院消极 四、债权人申请人去楼空债务人破产清算案件的受理 法释（2008）10号批复 关于债权人对下落不明或财产债务不清申请清算案件如何处理的批复 如果找不到其他合理依据，则该破产清算申请是要受理的。 审查受理 审理、终结、责任转移 示明过程中须：1、向破产法的有关人员 法定代表人、财务人员、其他主要人员示明破产法规定了 他们有义务提交债权、债务清册等，是法定义务，回答质询等。2、向债务人的出资人等主体进行示明，如公司的清算义务人，见公司法司法解释二，如果不积极配合清算的话，将来由于账册不全或缺乏导致无法清算，则所有债务由他们承担无限连带责任的，见公司法解释二18条2款。 管理人示明方式：直接示明；公告示明。 不能简单的以公告示明代替直接示明。 示明后，无法清算而终结的债务，债务不免除，债务转移给清算义务人。浙江江苏已有反馈。一是很多债务人 出资人怕自己承担责任，依法进入清算程序；不能借解散、人间蒸发等行不通，还要由其实际控制人、出资人承担责任。 第二部分 破产衍生诉讼案件 一、破产衍生诉讼的诉讼主体 当事人 诉讼代表人 分别审判的立法模式：破产程序仅有程序上的功能，不具有解决实体争议的功能。新破产法下，通过正当诉讼程序，解决实体清偿等问题。 分类： 一是旧案件： 破产受理时已经开始尚未审结的有关破产企业的各类民商事案件。 例如：审理债权、债务案件，审理过程中，债务人进入了破产程序，法官已在审理的借款纠纷，即属于旧的衍生诉讼。一般民商事案件都有可能属于此类。无论原、被告，都要继续审理。 原案件先中止，待破产程序确定管理人且管理人接收了财产账册、履行管理人职责的时候，原有案件继续审理。原有原被告当事人不变，管辖不变。原先诉请也可以不变。现实中有法官要求改变诉求，当事人坚持不变。但法院规定：一定要变更债务人的法定代表人栏目，原为公司董事长，变为管理人或管理人的负责人。可以变更为诉讼代表人，不叫法定代表人。若律师、会计师个人担任管理人，则直接列个人；若事务所等中介机构、清算组为管理人，为方便诉讼，则要列负责人，不能直接列事务所名称等。不一定要是事务所的主任，也可以是项目负责人。 改为：***对债务人享有债权*** 注意利息计算截止问题，仅计算到破产案件申请受理之日。 破产生效判决之后，民诉法149条规定的，不再支付。不是债务人的原因不履行，而是破产程序导致的，若有问题，可上诉。 计付违约金按日计算的，也要计算到破产案件申请受理之日。 二是新案件： 在破产申请受理以后，就破产企业有关的权利义务新提起的案件。 破产债权确认诉讼 撤销权诉讼 抵消权诉讼 别除权诉讼 追收财产诉讼 取回权诉讼 ……十几种案件 诉讼主体：原则上是破产企业，个别情况下是管理人（如权利人起诉管理人未勤勉尽责赔偿损失的诉讼，无争议；破产撤销权，破产无效行为诉讼，见破产法第31、32、33条，这两类案件的诉讼主体有不同观点，有争议。） 追收未缴、瑕疵出资者责任、抽逃出资等衍生诉讼，结合公司法等一起。 追收债权诉讼：管理人困惑，破产企业在外有巨额债权，但实际上债务人无法给付，还要承担诉讼费，管理人基于合理判断认为不提起诉讼，有利于节约成本，但是有风险。为降低风险，以前管理人会请示法院；但现在可以召开债权人会议讨论，交给债权人会议决定。 管辖问题：首先适用破产法的规定，新案件由受理破产申请的法院集中管辖。若有不妥不当，可由上级人民法院按民诉法指定其他法院管辖。基层法院-中级法院等位阶问题。涉及到证券虚假陈述、不动产等案件，山东济南、青岛有证券虚假陈述案件的管辖权，但若破产案件在烟台法院受理，涉及不同法律的司法解释该？破产法是特别法。先确定衍生诉讼烟台中院有权受理，再看是否有能力，由山东高院、烟台中院判断后，再确定是由烟台还是由济南、青岛审理。指导思想：管辖有冲突时，破产法适用优先，再考虑是否适用其他法律。 第三部分 企业破产管理人制度 一、管理人的类型 1、中介机构管理人 2、个人管理人 3、清算组管理人 加入政府力量，将专业机构、专业人员作为成员纳入，这种方式较宜。尤其是职工问题、行业主管部门的协调、行政审批等障碍，决定了中介机构、个人无法独挑大梁。因此，清算组方式目前较好。 二