2015企业反腐倡廉评价指标体系和考核机制研究.docVIP

2013年纪检监察调研法规课题论文 企业反腐倡廉评价指标体系 和考核机制研究 纪检调研论文单位：中共昆明冶研新材料股份有限公司纪律检查委员会 调研组组长：赵祖乔 调研组成员：马启坤 杨新华 周康 王丽 周洪源 梅辉 潘喜顺 联系电话：0874-8082081 邮编：655011 地址:曲靖市经济开发区南海新区-昆明冶研新材料股份有限公司 企业反腐倡廉评价指标体系和考核机制研究 摘 要 企业作为社会的重要主体之一，是建立和谐社会和实现国富民强的重要力量，是维护市场经济健康发展、社会公平正义的重要方面。从这个意义上讲，企业的反腐倡廉工作管理机制的科学与否，关系到企业反腐倡廉工作的成败、关系到社会的稳定繁荣。本文主要从国有企业反腐倡廉的意义与形势分析；当前企业反腐倡廉评价指标体系和考核机制存在的问题；建立健全企业反腐倡廉评价指标体系和考核机制的具体对策；以创新精神不断完善企业反腐倡廉评价指标体系和考核机制四个方面展开阐述，希望对推进当前企业反腐倡廉工作起着一定的导向、激励和鞭策作用。 关键词 反腐倡廉 评价指标体系 考核机制 研究 企业反腐倡廉评价指标体系是反腐倡廉建设科学化的重要环节和有效手段,对深入推进反腐倡廉工作起着导向、激励和鞭策作用。深入研究企业反腐倡廉评价指标体系和考核机制这一课题,对于推进反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化具有重要意义。当前，由于腐败形式的多样性、腐败手段的隐蔽性、腐败范围的广泛性、腐败成因的复杂性以及腐败评价的艰难性等原因，到目前为止，中央及各省、市、县都还没有形成一个统一的、科学的反腐倡廉考核评价标准，需要不断探索和研究，努力形成科学的反腐倡廉评价指标体系和考核机制。 一、国有企业反腐倡廉建设的意义与形势分析 （一）国有企业反腐倡廉与国有经济健康发展息息相关 国有企业是社会主义公有制的主体，是国民经济的支柱。当前，国有企业中存在的腐败行为，不仅使国有企业资产被不法侵吞，造成国有资产大量流失，动摇国有经济的物质基础，而且扰乱社会主义市场经济的运行规则和秩序，阻碍了国有经济的健康发展。事实表明，腐败行为对国有经济的巩固与发展起着直接的和严重的破坏作用。国有企业只有抓好反腐倡廉工作，严惩腐败，打击各种经济犯罪，才能减少腐败行为对国有经济造成的损失，从而巩固国有经济并促进国有经济的健康发展。 （二）国有企业反腐倡廉与企业稳定密切相连 对国有企业中存在的种种腐败现象，职工群众深恶痛绝。尤其是在当前部分国有企业处于困境的情况下，一方面是许多职工下岗，生活陷入困境，另一方面却是一些企业领导干部腐败行为仍在不断产生并滋长蔓延，“穷庙富方丈”现象严重挫伤了职工群众的积极性，引起党群、干群关系紧张，并影响企业的稳定。只有顺应民心，抓好国有企业反腐倡廉，并取得明显成效，才能取信于民，增强企业的凝聚力，从而确保企业稳定，促进企业发展。国有企业改革要取得成功，必须得到广大职工的支持和参与。但是企业腐败行为的滋生蔓延，严重干扰了企业各项改革目标的实现，使一些改革措施变形走样，偏离了轨道。如果任其发展下去，必然葬送企业的改革。 （三）新形势下企业的腐败问题呈现复杂性和多样性 一是“一把手”腐败现象。“一把手”权力集中、地位特殊，容易凌驾于制度之上，滥用公共资源和其他权力，吸引各种人员形成共同参与和利益共享的利益团体，发案后往往形成“窝案、串案”，影响恶劣，危害极大，涉案金额不断上升。 二是腐败领域扩散现象。腐败现象主要发生在资金密集领域和权力集中部门，并有逐步渗透到“清水衙门”的趋势。一些传统“清水衙门”的工作人员出现了利用“人脉关系”牵线搭桥，进行权力寻租的腐败现象。 三是试图使腐败所得合法化现象。违纪违法分子利用各种手段试图为非法所得披上投资所得的合法外衣。有的以提供有偿中介服务的形式，收受高额“顾问费”、“咨询费”、“中介费”；有的伙同亲属或特定关系人，以投资入股、合伙经营的名义，取得明显高于正常收益的“红利”；有的以商业揽储、保险等名义，通过商业回扣、工作“奖金”等形式收取巨额回报，等等。 四是青年干部与专家学者拒腐防变能力偏弱现象。违纪违法的党员领导干部由过去的“59岁现象”向年轻化延伸。部分青年干部政治思想觉悟不高，难于抵御利益诱惑，拒腐防变和廉洁自律的能力和意识较弱。在一些专业领域，出现了专家利用专业知识进行腐败的现象。例如，在招标投标领域，发生评标专家腐败案，甚至出现了评标专家集体腐败现象。 从惩治和预防腐败工作看，新形势下国有企业的反腐倡廉工作的薄弱环节主要表现在：廉政教育导向功能不明显，警示教育不够有效；相互协调又相互制约的权力运行机制尚未完全形成，重点部门、重点岗位和关键领域仍然存在权力寻租空间；有的制度设计还不够科学，制度配套性与操作性偏弱，