高等教育纠纷与维权概要.ppt

高等教育纠纷与维权 四川师范大学 资产与后勤管理处处长 法学院教授 田承春 (一)法律的人性本质与利益本质 1、法律的人性本质 (一)法律的人性本质与利益本质（续1） 2、法律的利益本质 (二)高校败诉的根本原因 高校败诉根源于高校的校规校纪与国家法律、法规的冲突，即校规校纪违法。 通行了多年的校规校纪为什么一下子就违法了呢？ (二)高校败诉的根本原因(续1) 通行了多年的校规校纪为什么一下子就违法了呢？ 主要是教育承担着培养建设者和接班人的双重任务，即教书和育人的双重任务。 校规校纪集法律规定和道德要求于一体，法律的标准低，道德的标准高，用低标准的法律去评判高标准的校规校纪，校规校纪的规定必然过于严厉。 依据校规校纪处罚大学生，败诉在所难免。 (二)高校败诉的根本原因(续2) 怎么办呢？ 修改校规校纪使其处罚部分与法律、法规的规定一致 。 道德要求部分不再作为处罚大学生的依据，而是作为评价大学生操行的依据，并进入大学生档案 。 大学生与高校的法律关系是带有行政管理性质的服务关系，包括民事法律关系中的服务合同关系、行政法律关系中的行政管理关系和法人组织内部管理关系。 1、民事法律关系 民事法律关系，是平等主体间在自愿、等价、有偿原则下建立的权利义务关系。 民事法律关系包括教学服务合同关系、后勤服务关系及公共财产损坏赔偿和大学生校园伤害赔偿等方面。 如果高校对教学设施设备等管理不善,饮食服务瑕疵或在教学活动中发生的事故等导致大学生人身、财产受到侵害时,大学生可以向人民法院提起民事诉讼。 2、行政管理关系 行政管理关系是指行政管理机关（或者法律授权的非行政管理单位）与没有依附关系的管理相对人之间产生的管理与被管理关系。 在我国目前情况下，某些事业单位、社会团体，虽然不具有行政机关的资格，但是法律赋予它行使一定的行政管理职权。这些单位、团体与管理相对人之间不存在平等的民事关系，而是特殊的行政管理关系。 2、行政管理关系（续） 高校依照国家的授权，有权制定校规、校纪，并有权对在校大学生进行教学管理和违纪处理。高校的行政管理体现在招生管理中的违规录取、学籍管理中的退学处理、奖惩管理中的开除学籍、不予发放毕业文凭和不授予学位证书等方面，大学生可以向人民法院提起行政诉讼。 3、法人组织内部管理关系 法人组织内部管理关系是法人组织与其有依附关系的单位或个人之间，为保证法人组织的正常运转和功能发挥依据法人章程而产生的权利义务关系。 高校的内部管理体现在学籍管理中的入学与注册、考核与成绩记载、转专业与转学、休学与复学，教学管理中的教学计划的制定、学期课程的安排、教科书的指定、授课教师的安排等,惩处管理中的警告、严重警告、记过、留校察看，校园秩序管理中的作息时间的制定、对服装仪表的规定、校园车辆停放区的划分、大学生生活区有关电器的禁用等方面，大学生可以向高校及其主管行政部门提出申诉。 教育纠纷的种类 1、教育民事纠纷 2、教育行政纠纷 3、教育刑事纠纷 1、教育民事纠纷 在高校与大学生的双重法律关系中，就部分民事法律关系而言，高校提供受教育过程中所需的教学设施、生活实施，如高校向大学生提供教室、图书馆、食宿等，如果因此侵犯大学生的民事权利，按照民事主体地位平等的原则，大学生完全有权直接通过民事诉讼得法律救济。 1、教育民事纠纷（续1） 2002年9月1日起实施的教育部颁布的《大学生伤害事故处理办法》中规定，学校承担责任的13种情形： (1) 学校未建立健全安全管理制度,或者安全管理混乱,存在重大安全隐患,未及时采取补救措施的。（安全管理责任） (2) 学校使用的教育教学、生活设施设备不符合安全、卫生标准的。（严重的，构成教学设施重大责任事故罪） 1、教育民事纠纷(续2) (3) 学校对教育教学、生活设施设备等管理、使用不当的。 (4) 学校向大学生提供的食品、药品、饮用水、教学用具及其他物品不符合安全、卫生标准的。 (5) 学校组织大学生参加教育教学活动或者社会实践等校外活动,未按规定对大学生进行相应的安全教育,或者未采取必要的安全保护措施的。 1、教育民事纠纷(续3) (6) 学校组织大学生从事有危险性的活动或者在有危险性的活动场所活动的。 (7) 学校知道大学生有不适应某种场合或者某种活动的特殊体质、异常心理状态、特殊疾病,未采取必要措施的。 (8) 学校发现大学生突发疾病或者受伤害,未及时采取相应救护措施致使损害扩大的。 (9) 教师及其他职工侮辱、殴打、体罚或者变相体罚大学生的。 1、教育民事纠纷(续4) (10)教师及其他职工擅离工作岗位,或者虽在工 作岗位但未履行职责,或者违反工作要求、操作规程的。 (11)教师及其他职工在负有组织、管理大学生职责期间，发现大学生行为