城镇化与工业化互动关系研究----《新型城镇化研究》课题之十一.docVIP

未经许可 不得转载 研 究 参 考 资 料 第60期 国家统计局统计科学研究所 ———————————— 城镇化与工业化互动关系分析 ----《新型城镇化研究》课题之十一 摘要：本文对城镇化和工业化之间互动关系的实证分析表明，产业非农化对城镇化具有显著的正向领先和带动作用，而相对于工业化和非农化而言，我国的城镇化明显滞后；城镇化滞后工业化的主要原因是非农就业不能充分转化为城镇化水平的提高;本应该通过非农产业发展成为城镇居民的人口，受到现有财税、土地、户籍、住房及社会保障福利等制度方面的限制，部分人群长期成为在城镇就业而居住在农村的“候鸟型”人群，削弱了工业化对城镇化的拉动力。为此，本文提出三项建议：一是推进户籍制度改革，完善农民工的基本公共服务，增强城镇发展力统筹城乡发展，促进深度融合是一系列基本生产函数连续发生变化的过程，传统农业社会向现代工业社会转变的过程工业化通常被定义为工业（特别制造业）或第二产业产值（或收入）在国民生产总值（或国民收入）中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。 陕西与全国的历程大致保持一致，2000年以后，陕西城镇化呈加速发展态势，特别是2011年以来开始实施的陕南、陕北避灾扶贫移民搬迁，采取向城镇靠拢方式，借助现有城镇较为完善的设施和就业便利，促进了城镇化发展。2012年我省移民搬迁拉动全省城镇化率提高0.37个百分点。同时启动的重点示范镇、旅游古镇建设及重点县城建设，成为陕西城镇化建设的另一有力助推器，拉动城镇化率提高0.11个百分点。截止2012年，陕西城镇化率达到50.02%，比2011年提高2.72个百分点，接近全国平均水平。 图2 陕西城镇化率与工业化率 二、我国城镇化与工业化关系的测度 相关文献研究显示，城镇化与工业化关系的定量测度方法主要有：一是利用皮尔森相关关系测定城镇化与工业化指标间的相关程度；二是利用美国经济学家钱纳里（H.Chenery）和塞尔奎因（M.Syrquin）在《发展的型式：1950-1970》中对城镇化和工业化阶段的关系判断标准进行测量；三是利用国际上常用的IU和NU比来测度城镇化和工业化关系。以下将利用上述三种方法，对全国和陕西城镇化和工业化关系进行定量测度。 (一)城镇化与工业化相关关系 城镇化和工业化有着内在的联系。工业化之所以对城镇化发展具有推动作用，其中一个很重要的原因在于循环累积因果作用的结果。根据循环累积因果关系理论，在工业化过程中，由于其自身的经济规律所驱使，导致人口与资本不断向城市聚集，同时带动第三产业发展，加速城镇发展，从而使城镇化与工业化，乃至非农产业的关系，呈现明显的正相关性。 为了实证我国建国以来城镇化与工业化之间的相关关系，我们分别运用反映城镇化与工业化的不同的指标，测算了不同时间段全国和陕西城镇化与工业化指标的皮尔森相关系数（见表1）。 从全国数据来看，表1显示： （1）在每个时间段，非农产业增加值与非农产业就业人员比重与城镇化相关度都高于工业和第二产业相关指标与城镇化的相关度。 （2）改革开放前，工业化对城镇化的拉动较为明显，1952-1977年城镇人口比重与工业增加值占比的相关系数高达0.757。 （3）1978-2012年二者相关度甚至为负。 （4）改革开放后，随着第三产业的发展，非农产业增加值占比、非农就业占比与城镇化的相关度提高至0.9以上，高于工业增加值占比和第二产业增加值占比与城镇化的相关度。 从陕西看，表1显示：陕西省城镇人口占比与工业化的相关度要高于非农人口占比与工业化的相关系数。 表1 全国和陕西城镇化与工业化指标的皮尔森相关系数 相关系数 全国 陕西 城镇人口占比 城镇人口占比 非农人口占比 1952-2012年 1952-1977年 1978-2012年 2000-2012年 工业增加值占比 0.511 0.757 -0.034 0.947 0.878 第二产业增加值占比 0.591 0.734 0.329 0.911 0.847 非农产业增加值占比 0.924 0.783 0.949 0.891 0.811 第二产业就业人员占比 0.828 0.276 0.901 0.944 0.984 非农产业就业人口占比 0.939 0.375 0.978 0.986 0.936 级次 人均GNP（2011年美元） 城市人口占总人口的比重（%） 制造业占GDP的比重（%） 工业劳动力份额（%） 1 小于875 12.8 12.5 7.8 2 875 22 14.9 9.1 3 1