第三章：宋朝的法律制度概要.docVIP

第三章 宋朝的法律 宋朝存在于公元960年至1279年，历经北宋和南宋两个时代，以1127年金入侵中原为节点。 第一节 强化中央集权的立法思想与立法活动 一、强化中央集权的立法思想 （一）节度使割据，国家政权并不统一。如何削夺这些割据势力，是宋初统治者首先面临的问题。 1、宋太祖和赵普等人提出“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”，进而“强干弱枝”，达到集权于中央的对策。 2、首先，将节度使所统领的州郡直属京师，使其成为“无职掌”的虚衔。朝廷则直接排出朝官，管理州郡事务。同时另设通判，牵制并监督知州行动。 3、其次，宋太祖下令各州，扣除地方财政支用之后，其余赋税收入全部运送京师。当时将全国分为15路，设立转运使，专门负责财政税收和水陆转运，将财政收入全部控制于朝廷，削弱地方的财政基础。 4、同时，宋初时，经过反复选拔，将藩镇所辖军队中的精锐兵力收补到中央禁军之中，使留在地方的“厢兵”完全失去了作战能力。 对于禁军，宋朝也采取了以文臣代替武将，定期调整将帅。使“兵无常帅，帅无常师”，避免军权旁落。 （二）上述集权措施以法令的形式加以表现，且法网严密，“摇手举足，辄有法禁”。 比如，宋太祖曾令在后苑造一熏笼，几天没有造好。太祖问何故，臣僚答以此事必须经由尚书省、本部、本寺、本局逐级办齐手续，复奏，得到皇帝的批语“依”，方才制造，然后送上。太祖对赵普说，“民间用数十钱买一薰笼即可，而我却