关于人事考试应试人员违规违纪行为处理制度化法治化的几点思考.docVIP

关于人事考试应试人员违规违纪行为处理制度化法治化的几点思考 完善人事考试管理理制度，加强对人事考试的规规范化管理，严肃人事考试考考风考纪，保证人事考试的公公平、公正，保障应试人员的的合法权益，是人事考试工作作制度化、法治化建设的重要要内容，也是当前人事考试工工作的紧迫任务。对人事考试试违规违纪行为处理包括两大大方面：一是对应试人员违规规违纪行为的处理；二是对考考务工作人员违规违纪行为的的处理。对应试人员违规违纪纪行为的处理，既涉及严肃考考风考纪问题，也同时关系着着应试人员合法权益的保护问问题，本文仅从这一方面进行行一些思考。 一、关于对应应试人员违规违纪行为处理的的法律性质的界定问题一直以以来，对应试人员违规违纪行行为处理是否属于具体行政行行为，在理论和实务界都有争争议。因此，对该种处理的法法律性质的准确界定是需要首首先思考的问题。笔者认为对对应试人员违规违纪行为的处处理是一种具体行政行为，这这主要是通过对该行为特征的的分析得出的结论。该行为主主要具有以下特征： 单方性性。考试主管部门、考试机构构只要在有关法规政策规定的的权限范围内，即可自行认定定和直接处理，而无需与应试试人员协商或征得应试人员的的同意。 强制性。考试主管管部门、考试机构根据依法行行政的原则，为行使其管理职职能，享有相应的管理权力和和管理手段。对应试人员违规规违纪行为处理遇到障碍时，，可以运用强制手段消除障碍碍，保障处理决定的执行。 政策性。考试主管部门、考试试机构目前对应试人员违规违违纪的处理主要依据的是政策策。政策相对法律具有较大的的灵活性，在政策规定的范围围内享有更为广泛的自由裁量量权。 根据行政法学理论，，单方性、强制性和政策性符符合具体行政行为的主要特征征，因此，对应试人员违规违违纪行为的处理属于具体行政政行为。这一界定的意义在于于：一是对应试人员来说，考考试主管部门、考试机构作出出的处理决定具有决定力和约约束力，应试人员有遵从的义义务；二是对考试主管部门、、考试机构来说，在认定和处处理违规违纪行为时，必须依依法进行，不得超越法律、法法规和政策的规定；三是对人人民法院而言，考试主管部门门、考试机构对违规违纪的处处理属于行政诉讼的范围。 人事部20xx年出台的《《专业技术人员资格考试违纪纪违规行为处理规定》第二十十三条：“被处理人或被处理理单位对处理决定或复核决定定不服的，可依法申请行政复复议或提起行政诉讼。”根据据《行政复议法》和《行政诉诉讼法》的规定，我国目前行行政复议和行政诉讼的对象主主要是针对具体行政行为。因因此，人事部的这条规定首次次在部委规章上认定，对应试试人员违规违纪行为的处理是是具体行政行为。随后教育部部出台的《国家教育考试违规规处理办法》、20xx年司司法部出台的《国家司法考试试违纪行为处理办法》中也作作了类似的规定。这说明对应应试人员违规违纪行为的处理理是具体行政行为，已经逐渐渐被各部委在立法上层面上予予以肯定。 二、关于正确适适用法律、法规、政策的问题题 目前，我省对应试人员违违规违纪行为处理的主要依据据是20xx年四川省人事厅厅、四川省监察厅出台的《四四川省人事考试违规违纪行为为处理办法》和人事部的《处处理规定》。《处理规定》只只针对专业技术人员资格考试试违纪违规行为处理，对于机机关事业单位技术工人等级考考试、录用国家公务员和机关关工作人员、事业单位聘用工工作人员考试等还是适用《处处理办法》。笔者以为要依法法处理人事考试违规违纪行为为，前提是要有法可依，现在在由于人事部没有制定统一的的人事考试违纪行为处理办法法，各省各地自已制定政策必必然会存在很多缺陷，因此，，人事部应该进一步加强这一一方面的立法工作。 在具体体适用法律、法规、政策方面面。《处理规定》第六、七条条规定的较为明确，如应试人人员违反第六条规定的情形之之一的，先提出警告并责令改改正；经警告仍不改正的，责责令离开考场，并给予当次科科目考试成绩无效的处理决定定。因此，在适用《处理规定定》上，关键是要做到两点：：一是对违纪违规事实的认定定；二是对情节轻重的衡量。。《处理办法》在具体适用过过程中存在一些问题。如第七七条针对十二种违规违纪表现现，规定了警示、取消当次本本科目考试资格，决定当次本本科目考试成绩无效3种处理理方式。虽然《处理办法》第第六条规定取消当次考试本科科目考试资格是处理方式之一一，但笔者认为这种处理方式式不应该成为一种独立的处理理方式。从《处理办法》第七七条、第八条、第九条的表述述来看，取消本科目考试资格格，责令离开考场是处理过程程中的强制措施，决定当次考考试科目或全部科目成绩无效效才是最终的处理方式。另外外，从《处理规定》中未规定定取消考试资格的处理方式来来看，取消考试资格也不应该该单独成为一种处理方式。 三、关于对违规违纪事实的的认定和证据收集保