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农业专项资金绩效审计调研报告 农业专项资金绩效效审计存在的问题与对策 一、农业专项资金绩效审计计存在的问题及原因分析 我国**年开始在深圳试点点实施政府效益审计。年审计计工作发展规划把充分发挥审审计“免疫系统”功能作为审审计工作总体目标的重要内容容，通过推进政府绩效审计增增强审计在国民经济建设和发发展中的“免疫系统”作用，，指出“全面推进绩效审计，，促进转变经济发展方式，提提高财政资金和公共资源配置置、使用、利用的经济性、效效率性和效果性，促进建设资资源节约型和环境友好型社会会，推动建立健全政府绩效管管理制度，促进提高政府绩效效管理水平和建立健全政府机机关责任追究制。到20xxx年，每年所有的审计项目都都开展绩效审计”。农业专项项资金绩效审计是开展政府绩绩效审计的重要组成内容，其其目的是促进提高资金使用效效益，强化资金管理，落实国国家的农业政策，然而目前农农业专项资金绩效审计仍存在在一些问题。 农业专项资资金绩效审计法律规范体系尚尚未建立 目前，农业专项项资金绩效审计，尚无专门的的规范或准则，虽然“绩效审审计”在审计机关的文件中屡屡被提及，但审计实务中并未未构建统一的绩效审计工作标标准，仅对开展农业专项资金金绩效审计工作有一些计划或或要求，对绩效审计工作的具具体要求并不明确，无法将其其作为绩效审计工作的执行依依据，使得审计人员在进行农农业专项资金绩效审计操作时时缺乏必要的方法、规范和评评价依据，加大了绩效审计的的难度。在已出台的国家审计计准则和行业审计规范中，都都缺乏绩效审计方面的审计规规范和统一的评价体系，更无无分类操作指南。审计人员开开展绩效审计时，往往是凭已已有的经验开展，不利于进行行质量控制和风险管理。制度度建设滞后，影响农业专项资资金绩效审计。 审计人员员素质不高、能力不足、认知知不足 开展农业专项资金金绩效审计需要审计人员具备备较高的专业水平和复合的知知识结构。从审计队伍的现状状看，审计人员知识结构单一一，大部分审计人员是财会类类专业背景，法律、工程、计计算机、宏观经济等专业人才才缺乏，明显不能够满足绩效效审计的要求。此外，大多数数审计人员目前的观点是，在在会计信息失真还比较普遍的的前提下，审计人员对农业专专项资金合规性审计都疲于应应付，根本无暇顾及绩效审计计。在绩效审计方法和评价体体系不明晰、不健全，审计自自身能力、素质还不足以掌控控审计方式的前提下，审计人人员依照惯例，还是会选择驾驾轻就熟的领域。何况合规性性审计任务本身已经非常繁重重，需要审计人员满负荷应对对。 缺乏完整的绩效审计计评价标准体系 绩效审计计评价应根据权威的，可信的的和可操作的性能指标和基于于标准的。目前，农业专项资资金使用效率评估的绩效考核核主要是通过固定的资金，技技术和其他方法和手段，仍然然缺乏科学，规范，合理的指指标体系，农业专项资金绩效效审计评价尚未形成一整套建建立在科学数据和调查分析基基础上，以满足不同的项目和和一个全面的需求评估和三维维指标和标准，从而影响了农农业专项资金使用效果。目前前农业专项资金绩效审计评价价指标体系不统一、不健全，，存在一些性能评价标准的空空白。评价标准问题一直是制制约绩效审计，特别是在农业业专项资金开展绩效审计有效效开展的技术因素。农业专项项资金绩效审计的对象各有不不同，衡量审计的经济性，效效率性和有效性的标准难以统统一。使用不同的标准，得出出的结论是不同的。这使得每每个农业专项资金开展绩效审审计，审计人员都必须在现场场审计开始前，就衡量绩效的的标准问题与被审计单位进行行协商，寻求一种全面的、不不存在异议的评价标准。 农业专项资金绩效审计技术术方法落后 从事绩效审计计是新时期审计人员面临的一一项更为复杂而系统的审计工工作，并不是以往简单地查账账，绩效审计涉及的对象各不不一样，采取什么样的审计方方法和技术是审计部门碰到的的第一个难题。例如某个工程程项目单位的效益性审计、例例如某个对外投资企业的效果果性审计，从事审计的人员采采用实地审计的办法，并根据据工程项目建设的实际进度，，对审查的效益性的评价出预预期结果；例如某个医疗、教教育和社区等相关部门的审计计，从事审计的人员要采用有有关的政治、经济、社会学观观点和行业审计方法来衡量项项目的经济效益和社会效益。。绩效审计的开展尚处于探索索之中，没有传承的经验、没没有相关的审计方法体系指导导，致使从事审计工作的人员员按以往经验选定的审计方法法和技术与绩效审计项目不相相适应，审计预期效果难以达达到，更有可能出现不公正的的审计结论，加大了绩效审计计的风险。 后续审计不重重视、审计结果利用不够 绩效审计主要是向后看、面面向未来发展的建设性审计，，其最终目的是让相关单位认认可提出的审计结论并认真落落实提出的增效措施，进而帮帮助被审单位提高其