高三政治《政治制度史》专题复习 新人教版.docVIP

政治制度史专题复习 政治史一直是高考的重要内容，向来被中学师生所重视。以往复习政治史，一般都以政治事件和重要的政治人物为重点。但近年高考反映出新的命题走向：注重对政治制度史的考查。如2003年全国卷（江苏、广东卷）考了关于民族区域自治制度，全国文综卷考查了人民代表大会制度。2004年文科综合（春季、夏季）卷考了中国古代地方官制、隋唐政治制度对统一的影响、一国两制、美国“三权分立”的政治制度，联合国安理会的运作制度等内容。命题者之所以对政治制度史如此偏爱，是因为“制度文明是人类文明的重要组成部分，而政治制度文明是制度文明的核心。重要的政治制度不仅深刻地影响着政治的发展，也制约和影响着经济和文化的发展方向。”（冯一下，《适度转移政治史的复习重点》，《历史学习》2004、10。）在我国改革已进入攻坚阶段的今天，制度改革和制度创新是改革的重中之重，因此，加强对历史上政治制度改革及制度创新的研究，从中吸取其经验和教训，对今天的改革不无裨益。 知识优化整合 一、国家行政制度 1、中央行政管理制度 ⑴三公九卿制：秦朝以前，已有三公、六卿等官职。秦统一以后，中央官制定为三公九卿制。以后的封建王朝基本上沿用，只是名称和职掌有所变化。三公九卿制是专制主义中央集权制度的重要组成部分，它对封建经济的发展，国家的统一与巩固、中华民族的形成，都起了重要作用，但也大大加强了对人民的统治。 ⑵三省六部制：隋文帝开始创立，唐太宗时进一步明确划分三省的职权。三省即中书、门下、尚书省，六部指吏、户、礼、兵、刑、工。三省六部制的建立，标志隋唐时期中央集权制度进一步完善，使中央各部门、各官吏之间，既互相牵制又相对独立，提高了工作效率，加强了封建国家中央的统治力量；削弱了相权，加强了皇权。三省六部制是我国官制史上的重大变革，标志封建政治制度的成熟。 ⑶总统制：以总统为国家元首和政府首脑，行使国家最高行政权力的政权组织形式。18世纪末最先出现在美国。总统一般定期由公民直接或间接选举产生。总统直接领导和组织政府，总统应向议会报告国务，无权解散议会，但对议会通过的法案可以行使一定限度的否快权。 ⑷内阁制：内阁（政府）由议会产生并对议会负责的政权组织形式。18世纪初始于英国，后逐步被广泛采用。与议会制适应。内阁由得议会多数席位的一个政党或几个政党联合组成。内阁对议会负责，并受议会监督，定期向议会报告工作。 ⑸中国的国务院制：国务院制即中央人民政府的一级政府体制。1954年秋，第一届全国人民代表大会召开，通过了《国务院组织法》，规定将政务院改为国务院。国务院是国家最高权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院对全国人民代表大会负责并报告工作，在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。这一体制对后来共和国的政治制度建设产生了深远的影响。 2、地方行政管理制度 ⑴郡县制：地方设郡县开始于战国。商鞅变法后泰国设41个县，秦统一后，在全国推行郡县制，郡县长官都直接由皇帝任免。郡县制是专制主义中央集权制度的一个重要组成部分，它有效加强了中央集权，有利于国家的统一和巩固，促进了封建经济的发展。 ⑵行省制：元朝实行的一项从中央到地方的重要政治制度。在中央，设中书省，为最高行政机关，行使宰相职权，下领吏、户、礼、兵、刑、工六部，并直接管辖“腹里”。在地方，设行中书省，简称行省或省，由中央委派官员管理。行省制是对秦朝以来郡县制度的发展，大大加强了中央对全国各地的有效统治，巩固了多民族国家的统一，对以后的政治制度和地区划分产生了深远的影响。 ⑶“六部”、“三司制”：这是明朝实行的基本行政制度。在中央，明初设丞相，后废丞相，行政权分属六部。六部尚书直接对皇帝负责。在地方设三司：即承宣布政使司，管地方民政和财政；提刑按察使司，管监察司法；都指挥司管军政。三司分立，互相牵制，大权归中央。使君主专制中央集权制度大大加强。 ⑷督抚制：清朝前期把全国划分为18个省，5个将军辖区，两个办事大臣辖区和内蒙古盟旗等。省级设总督、巡抚。总督管辖一至三省的军民要政（如两江总督管辖江苏、安徽和江西），为地方最高长官。巡抚为一省的长官，管辖本省的军民要政，地位略次于总督。总督为从一品，巡抚为正二品。有利于清政府加强对地方的统治。 ⑸土司制度和改土归流：土司制度，元、明、清三代中央政府在西南少数民族地区，在建立省级行政机构的同时，根据少数民族的实际情况设立土司，任用少数民族首领担任土司官。土司可以世袭，对辖区内的行政有自主权，但按时向朝廷交纳贡赋，调兵从征，职位的继承必须得到朝廷的批准。这就是土司制度。由于土司可以世袭，又拥有自己的武装，因此往往形成割据势力，不利于中央对地方的统治和民族国家的统一。 所谓“改土归流”，指取消土司的世袭和继承权，改由中央政府选派有一定任期的流官直接管理少数民