农村敬老院建设现状调研报告.docVIP

农村敬老院建设现状调研报告 加强农农村敬老院建设与管理，改善善农村五保群体的生活状况，，是一项重要的民生工程，做做好这项工作对解决群众反映映强烈的突出问题、维护农村村大局稳定、落实社会保障政政策、促进社会和谐发展具有有十分重要的意义。近年来经经过多方努力，我市农村敬老老院建设有了快速发展，但随随着社会的发展，人口老龄化化现象的日渐显现，我市农村村敬老院的现状远不能够满足足五保老人的需要，成为制约约我市五保供养工作进一步发发展的“瓶颈”。为使我市农农村敬老院建设沿着健康有序序的方向发展，在这次深入学学习实践科学发展观活动中，，我们根据市纪委的要求和局局党组的统一部署，对全市农农村敬老院建设现状进行了认认真调研，现将有关情况报告告如下： 全市敬老院建设的的现状 目前，我市实际供养养农村五保对象17693人人，其中分散供养144300人，集中供养3263人，，集中供养率为19%，离省省政府提出的20xx年集中中供养率达50%的目标相差差甚远。我市现有农村敬老院院91所，可入住床位37558张，现实际入住五保老人人3263人，入住率为877%。除去资源整合因素，乡乡乡基本建有敬老院。91所所敬老院共有管理人员2588人，其中60以上的1800余人，占管理人员65%；；高中以上文化69人，初中中以下文化189人，除少数数敬老院院长由社区、乡镇干干部任职外，其余人员均是临临时人员，月工资最低1800元，最高600元，平均4400元左右。20xx年我我市的集中供养标准为年人均均20xx元，20xx年调调高至年人均2245元，资资金来源于省财政年人均8550元补助，其余由县区、乡乡镇财政补齐，市财政每年拿拿出120万元采取“以奖代代补”支持各县敬老院建设。。从20xx年3月份起，供供养经费按月由县财政专户直直接拨付到农村五保供养服务务机构，实行专户储存，专帐帐核算。 20xx年以来，，全市共改扩建农村敬老院330所，新增建筑面积265575平方米，新增床位19953张。 存在的问题及原原因分析 认识不足的问题。。少数乡镇党委政府在认识上上有差距，重视程度不够，改改扩建进度缓慢，投入不足，，一定程度上造成敬老院管理理滞后、基础薄弱，一些孤寡寡老人对敬老院缺乏了解，也也一定程度造成部分敬老院孤孤寡老人“不进来”、入住率率低的问题。 主要原因：一一些领导缺乏以人为本、科学学发展的理念，责任意识不强强，对农村敬老院宣传力度不不够。 敬老院规模小，基础础设施简陋。我市现有农村敬敬老院大部分建于上世纪九十十年代初期，普遍存在占地面面积小、房屋数量少，建筑结结构不合理，设施陈旧老化不不配套，基础条件差等问题，，农村敬老院基础设施落后与与每年增加五保集中供养住户户之间的矛盾突出，虽然近几几年我们加快了改扩建步伐，，但历史欠帐较多。 主要原原因：基础薄弱，农村敬老院院建设没有跟上人口老龄化和和社会经济快速发展的步伐。。 管理落后、管理人员素质质较低。通过多年努力，全市市每所敬老院均制定建立了民民主管理、财务管理、院务公公开、卫生管理、安全管理、、生产经营等制度，但制度不不配套、内容肤浅、具体落实实不够等问题明显存在。现住住敬老院院长大多都是本乡镇镇的村民或是村干部，管理人人员年龄偏大，文化程度偏低低，没有经过专门的培训学习习，缺乏敬老院管理的专业知知识。 主要原因：管理人员员工资福利待遇低，选聘机制制不畅，教育培训不够，管理理制度执行力和操作性不强，，院长素质不高也是敬老院管管理不善的一个重要原因。 是供养标准偏低，经费投入入不足。全市的敬老院资金来来源主要是五保供养金和城乡乡低保金，慈善捐赠虽有但远远远不够。虽然省、市文件均均要求将院长和工作人员的工工资、敬老院工作经费及老人人的丧葬费纳入本级财政预算算，但一些地方仍未能纳入。。我市的集中供养每人年标准准2245元，虽较以前有一一定增长，但因物价上涨较快快，标准仍然比较低。影响了了五保老人生活水平提高。 主要原因：地区经济发展不快快，县、乡镇投入不够、违规规挤占供养经费现象存在。 是集中供养率不高，老有所乐乐尚待突破。截止20xx年年底，我市的五保对象集中供供养率为19%，与周边一些些市相比还有明显差距，离省省政府50%的目标要求差距距很大。 主要原因：一些地地方对敬老院建设缺乏责任感感，有些甚至认为是种负担，，领导过问少，群众关心少，，成为被遗忘的角落。二是尽尽管各乡镇虽有敬老院，但由由于财政困难，资金投入少，，设施落后，五保老人入户院院积极性不高，导致分散供养养的多，集中供养的少；三是是由于一些五保老人，脾气古古怪，难以合群，加上观念陈陈旧，恋家恋土，始终惦记着着自己的一点私产不忘，不愿愿入住敬老院。 对策与建议议 以提高认识为主导，抓住住破解难题的切入点。各级党党委、政府要增强责任意识，，把敬老院