我国社会转型中服务型政府法治化理论研究.docVIP

我国社会转型中服务型政府法治化理论研究 ,进一步推进服务型政府法法治化建设已经成为影响服务务型政府向纵深发展的关键因因素。为此,必须加强对服务务型政府法治化有关问题的研研究,真正将服务型政府建设设纳入到行政法治轨道上。 从大的背背景来看,当前我国正处于体体制转轨、社会转型的特殊历历史时期,经济社会发展进入入一个重要的战略机遇期,同同时也进入了人民内部矛盾的的凸现期。各种利益矛盾相互互冲突,各种现实问题和历史史遗留问题相互交织,由此引引发社会矛盾上升,具有一定定的客观必然性。在我国社会会转型时期必须加强服务型政政府建设。同时,为了保证服服务型政府建设的科学性、连连续性、稳定性,也必须把服服务型政府纳入法治轨道,加加强服务型政府法治化建设。。 亚里士多德曾说：“法治应包包含两重意义：已成立的法律律获得普遍的服从,而大家所所服从的法律又应该本身是制制定得良好的法律。”①立法法、执法、司法、守法都是法法治的基本要求,是依法治国国的重要体现。依法治国是党党领导人民治理国家的基本方方略,是广大人民群众在共产产党的领导下,依照宪法和法法律的规定,通过各种途径和和形式参与国家的政治、经济济、文化事业管理和社会事务务管理,保证国家各项工作依依法进行。政府作为公共服务务的提供者、公正政策的制订订者、公共事务的管理者及公公共权力的行使者,须在法治治框架内履行职能,实现服务务宗旨。依法治国基本方略的的实施,为实现服务型政府法法治化开辟了道路,创造了前前提条件,而服务型政府法治治化是依法治国在行政管理领领域的进一步深化。没有依法法治国的大环境,谈不上服务务型政府法治化,不实现服务务型政府法治化,依法治国也也很难落实。 构建社会主主义和谐社会是一个不断化解解社会矛盾的持续过程,在正正确处理影响社会和谐的诸多多矛盾中,妥善处理政府与人人民群众、行政机关与行政相相对人之间的关系至关重要。。“官民”关系不协调,社会会和谐稳定就无从谈起。应当当说,当前出现的一些影响社社会和谐的突出矛盾和问题,,很多与政府的社会管理和公公共服务不足有密切关系。如如经济社会发展中存在一些长长期的结构性矛盾和不平衡问问题,如城乡之间和地区之间间的发展差距问题;体制改革革过程中因体制、机制不完善善而产生了问题,如在国企改改制中的资产处理、下岗职工工补贴、征地拆迁补偿、复转转军人安置、水利工程移,也会因为种种原原因而产生各种矛盾和利益纠纠纷;经济快速发展过程中,,因社会发展相对滞后也带来来了诸多问题,如在社会治安安方面,群众的安全感不足,,在社会保障方面出现的社会会保障体系还不健全、社会保保障覆盖面还需进一步扩大、、部分群众生活仍然比较困难难等问题。政府作为制度的最最大供给者和社会治理最重要要的主体之一,具有强制优势势、组织优势、超强优势和效效率优势,因此构建和谐社会会,迫切要求政府能提供更有有效的公共治理、更充足的公公共产品和更优质的公共服务务,不断满足社会公众日益增增长的需求。同时,和谐社会会必然是法治社会,必然要求求政,必须以法治作为基石和制制度保障,依法办事,依法服服务。 长期以来,由于种种原因因,我国政府公共服务职能不不到位的问题仍然比较突出,,主要表现在：公共服务事业业总体看落后于经济发展,一一定程度上造成了经济与社会会发展的不平衡;政府公共服服务职能还不适应人民群众日日益增长的社会公共需求,政政府公共服务体系和机制还不不健全;与世界中等收入国家家的公共服务水平相比,我国国政府的公共服务职能还较为为薄弱,公共服务缺乏的现象象还比较突出,在基本公共服服务均等化方面还存在一些亟亟待解决的问题。一些地方政政府往往由于过度追求经济发发展而忽视了政府的公共服务务与社会管理职能,存在着管管理越位、错位和缺位的现象象。随着改,社会结结构发生着重大变化,一些深深层次问题和矛盾不断涌现。。这些问题和矛盾单纯依靠经经济发展的成果无法解决,必必须寻求发展指导思想上的突突破。在这种客观形势下,党党的十六届三中全会提出了科科学发展观,要求“坚持以人人为本,树立全面、协调、可可持续的发展观,促进经济社社会和人的全面发展”,强调调五个统筹。建设服务型政府府目标的提出,正是在落实科科学发展观的基础上,对中国国当代社会主义现代化建设形形势和任务客观分析及判断的的结果。建设服务型政府要以以科学发展观为统领,坚持以以人为本,保障和实现人的基基本权利,重点是解决各种民民生问题,完善公,要在推进进经济发展的同时,更加注重重加快社会发展,在调整经济济职能的同时,加强政府的社社会管理和社会服务职能。 从本质质上说,行政权力是国家 education on Party membersadvancement activities and enhance awareness