旅游产业标准化建设(0.docVIP

标准的定义： 国际标准化组织（ISO）：认为标准是指为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。 世界贸易组织（WTO）：认为标准是指公认机构批准的，规定非强制执行的，供通用或重复使用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 标准是科学技术和实践经验的结晶，而标准化则是一个过程，是指为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用或重复使用的条款的活动。 陈银龙（2006）认为旅游标准化是对旅游行业的生产、经营、服务、管理等活动中的重复性事物和概念，通过制定标准，贯彻实施标准和对实施情况的监督检查，是以全行业的最佳秩序和经济社会效益，促进全行业高效、健康、有序的发展为目标。 标准化的实质和目的： 标准化的目的是“通过制定、发布和实施标准，达到统一”是标准化的实质。“获得最佳秩序和社会效益”。 标准的构成要素： 构成一项标准的全部要素分为三类：（1）概述要素：包括识别标准，介绍标准内容，说明标准背景、标准的制定以及与其他标准的关系等内容；（2）标准要素：规定了标准的要求和必须遵守的条文；（3）补充要素：提供有助于理解标准或使用标准的补充信息。 标准的类型： 《中华人民共和国标准化法》将我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级。 全国旅游标准化技术委员会于2000年11月提出《旅游业标准体系表》，按标准一般划分，分成基础标准、设施标准、服务标准、产品标准、方法标准5大类。 按旅游业构成要素，分成食、住、行、游、购、娱6大类，并且增加一大类——综合类，共7大类。 我国旅游标准化发展历程： 近30年以来，我国的标准体系逐步完善，目前我国国家标准已超过2万项，地方标准超过1.6万项，企业标准超过100万项。标准化工作在改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作方面取得了巨大的成绩。 随着标准化的发展，标准化的对象逐步由工农业转向服务业，由产品标准转向程序标准。国际标准化组织（ISO）在1996年提出了“服务标准化”的理念，旅游行业标准成为标准化的新兴领域。 随着全国标准化工作的推进，我国旅游标准化取得了显著成绩。1988年，我国首次推出星级饭店评估标准，标志着我国旅游业标准化建设开始启动。截至2011年1月，我国发布旅游业国家标准25项，行业标准7项，标准制定日益加快，部分标准取得了显著效果。例如《旅游涉外饭店星级的划分与评定》国家标准颁布以后，全国共评出12930家星级饭店，极大地促进了我国旅游酒店业的水平。一组数据反映了星级标准给饭店业带来的积极影响：　　1997年，全国星级饭店总数达到2724家，占饭店总数的比例52.37％，星级饭店的利润率是6.1％，远高于非星级饭店0.78％的利润率；2005年，全国星级饭店共11828家，其中五星级客房的出租率为66.03％，四星级客房、三星级客房和二星级客房依次为65.09％、 61.21％、57.11％；2009年，高星级饭店数量增长率接近20％。这套标准对于规范饭店业市场、提升饭店业的总体水平所起到的作用不言而喻，以“星级”来衡量酒店品质的方式也深入人心。《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》1999年实行以来，已评定出A级景区上千家，有效地推动了我国旅游区的管理和保护。 1995年，全国旅游标准化技术委员会（SAC/TC210）成立，主要负责国家旅游标准的制定工作。 2009年，国家旅游局制定了《全国旅游标准化发展规划2009—2015》，提出要发挥标准化在旅游业发展中的引领和规范作用，实施旅游标准化引领战略。 我国在酒店标准化方面研究较系统，但旅游的其他要素，如餐饮、汽车、购物方面的标准化研究不够。 我国旅游标准化工作有一个典型的特征——“政府主导型”或“政府主办型”。 政府主导着旅游标准规划、立项、制订、修订、发布、贯彻和实施监。 标准化建设的重要性： 标准化可以促进旅游业的和谐发展 作为综合性、关联性很强的产业，旅游业已经延伸到我国经济、社会、生活等诸多方面，需要通讯、电力、金融、保险、物流、环卫、地产等产业部门为其提供生产资料和服务。在这一形势下，用标准化去推进旅游行业发展与管理的科学化、规范化和社会化，是促进旅游业和谐发展的一条捷径。2000年的《旅游业标准体系表》的提出有利于对旅游业标准的制定工作进行全面规划，统筹安排，解决各部门的协调问题。 标准化可以加强旅游业的市场化管理 标准化可以促进旅游管理部门转变观念，积极改革管理模式和分工，逐步在行业管理中导入市场化因素，实现行业管理向产业管理的转化。 标准化可以加速旅游业与国际水平接轨 入世后，我国旅游业国际化、规范化步伐加快，迫切要求我们贯彻相关的国际标准。大部分国家标准和行业标准都是