落实社会救助政策的调研报告.docVIP

落实社会救助政策的调研报告 社会救助是指国家和其他社社会主体对于遭受自然灾害、、失去劳动能力或者其他低收收入公民给予物质帮助或精神神救助，以维持其基本生活需需求，保障其最低生活水平的的各种措施。社会救助是最基基本的社会保障方式，在矫正正“市场失灵”，调整资源配配置，实现社会公平，维护社社会稳定，构建社会主义和谐谐社会等方面发挥着重要的和和不可替代的作用。 经过多多年努力，我市已经建立起以以最低生活保障为基础、专项项救助相配套、临时救助为补补充、各项优惠政策相衔接的的社会救助体系。我市被评为为全国农村五保供养工作先进进单位，全省第一批城市低保保AA级管理单位，农村低保保工作多次受到上级表彰，城城乡低保工作经验多次在全省省交流推广。 1、城乡低保保制度。我市城市低保制度是是1998年建立的，先后88次调整保障标准，保障标准准从最初的人月100元提高高到现在的360元，占上年年度城镇居民人均消费支出的的3604%。现有在册城市市低保对象6179户125525人，占城镇人口的1007%，月发低保金24333万元,加上“两节”慰问，，人月均2353元。我市农农村低保制度是2007年建建立的，并先后3次修订、55次调整保障标准，从最初的的人年980元提高到现在的的人年2760元，占上年度度农村居民人均消费支出的33543%。现有在册农村低低保对象7816户129775人，占农村人口的46%%，月发低保金1077万元元，加上“两节”慰问，人月月均1066元。为了帮助贫贫困家庭学生解决上学难问题题,我市探索建立了城乡低保保家庭大学生、高中生低保生生活费补助制度。今年，将全全市在校704名低保户大学学生和444名低保户高中生生纳入补助对象，按照大学生生每人每月200元，高中生生每人每月100元，发放生生活补助费1521万元。 2、特困群体供养制度。一一是农村五保供养制度。全市市现有农村五保对象16744人，其中集中供养840人人。供养标准为人年62400元，市财政按集中供养人年年3500元、分散供养人年年2300元拨付基本生活费费。二是城镇三无供养制度。。全市现有城镇三无人员1444人，其中集中供养87人人。供养标准为集中供养人月月640元，分散供养人月5540元。三是孤儿供养制度度。全市现有孤儿34人，其其中集中供养20人。供养标标准为集中供养人月10000元，分散供养人月700元元。 3、大病医疗救助制度度。我市于2006年建立城城乡贫困群体大病医疗救助制制度，几年来，数次对《实施施办法》进行修订，目前，主主要实施以下几方面的救助：：一是为民政定救对象代缴参参加“新农合”或城镇居民医医保基金个人部分。二是对特特困群体进行门诊定额救助和和大病住院治疗政策范围内自自付费用全额救助。三是对城城乡低保、重点优抚对象患大大病住院治疗的，政策范围内内自付费用按55%的比例予予以救助；对低收入家庭重大大疾病患者住院治疗的，政策策范围内自付费用按40%的的比例予以救助。全年救助封封顶线均为6000元。四是是对城乡低保对象患重大慢性性疾病未住院治疗的，根据病病种给予一年1000元至44000元的定额门诊救助。。今年已对4872名困难群群众大病患者实施大病救助，，救助金额7176万元。在在医保定点医院建立了即时结结算平台，民政定救对象实行行即时结算。 4、临时救助助制度。我市于2008年建建立困难群众临时救助制度，，城乡居民因病、因灾、子女女上学或其他不可抗拒因素等等原因造成家庭生活暂时困难难的可申请享受临时救助，全全年救助标准从过去的5000元提高到现在的2000元元。凡临时救助标准在6000元及以下的，由乡处及时审审批发放，600元以上的报报市民政局审批发放。今年已已对3347户困难群众实施施临时救助，救助金额255566万元。 5、流浪乞讨讨救助制度。对外来流浪乞讨讨人员实施基本生活和返乡交交通救助，对未成年人、老年年人、重病人主动实施基本生生活、医疗和护送返乡救助，，对查找不到流出地的予以妥妥善安置。我市每年救助在11000人次左右。 近年来来，我市不断加大救助力度，，在一定程度上改善了城乡困困难群众的基本生活，但还存存在一些问题： 1、低保家家庭收入核定难。低保补助金金额主要是依据低保对象的家家庭人均收入状况确定的，由由于居民就业的多样性和收入入来源的复杂性，很难准确把把握和核定居民家庭收入状况况。有少数居民收入申报不实实，特别是临时收入和隐性收收入未予申报，有的单位提供供虚假收入证明，导致申报材材料失真。 2、社会救助资资金不能满足需求。一是农村村低保资金不足。农村低保规规模不断加大，连续几年扩面面、提标，资金支出增长快，，出现较大缺口。二是医疗救救助资金不足。“新农合”和和城镇居民医疗保险制度的建建立，极大缓解了广大人民群群众看病难的问题，