11重大火灾隐患案卷评查规则.docVIP

重大火灾隐患案卷评查规则 总则 1.1 本规则以《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》等有关法律、法规、公安部规章，《重大火灾隐患判定方法》（GA653—2006）等消防技术标准和《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）》（公消[2006]194号）等规范性文件为依据， 以推进消防执法规范化建设为目的，统一考评标准，规范考评工作，保证考评质量。 1.2 重大火灾隐患案卷评查依照本规则进行评分。本规则未规定的，不列入评分范围；案卷制作不符合本规则规定，但符合属地法规、规章和规范性文件规定的，不列入扣分范围。 1.3 案卷评查分为基本要素检查和一般要素检查。 基本要素检查重点针对在判定结果、事实证据、法律法规和技术标准适用、立、销案程序等方面是否存在严重执法问题。 一般要素检查重点针对在文书制作与使用、信息化应用和归档等方面是否存在一般性问题。 1.4 检查方法：案卷材料检查、消防监督管理系统核查。 案卷评查实行复核制，至少1人考评1人复核，并应填写案卷评查记录表。 1.5 案卷分值总分为10分，得分按照下列公式计算：10-扣分合计=案卷分数。 1.6 基本要素检查不设负分。凡存在本规则列举的基本要素问题的，每一问题扣5分,且不得评为合格以上档次；同时，还应进行一般要素检查，并根据检查情况扣除相应分值。 1.7 一般要素检查不设负分，每类文书扣分最高不超过1分。扣分分值按照不同文书和问题设定为1分、0.5分、0.2分、0.1分4档，凡存在规则列举的一般要素问题的，扣除相应分数。 1.8 案卷成绩分为4个档次：9分以上（含）的为优秀，7分（含）至9分（不含）的为良好，5分（含）至7分（不含）的为合格，5分以下（不含）的为不合格。 2 基本要素检查 2.1 判定结果 对不属于重大火灾隐患而判定为重大火灾隐患的； 判定的重大火灾隐患事实与消防监督检查记录、集体议案、专家论证等卷内材料不一致的； 集体议案或专家技术论证结论性意见与判定结果不一致的。 2.2 事实证据 对建筑情况、使用情况等证明火灾危险性、危害性的材料收集不齐全、记载不全面，导致重大火灾隐患事实认定不清的； 证据不符合法定形式，或证据取得的方式、手段、途径不符合法定要求，导致唯一或主要证据失效，无法认定重大火灾隐患事实的。 2.3 法律法规和技术标准适用 判定重大火灾隐患无法律、法规、规章和消防技术标准依据，或依据无效的； 适用法律、法规、规章和消防技术标准错误，或引用消防技术标准强制性要求错误，或未准确到条、款、项的。 2.4 立、销案程序 应当采用直接判定方法而采用综合判定方法，或应当采用综合判定方法而采用直接判定方法的； 对符合销案条件的重大火灾隐患，未及时予以销案、摘牌，或对未消除的重大火灾隐患认定为消除，予以销案的； 重大火灾隐患整改通知未依法送达当事人的。 3 一般要素检查 3.1重大火灾隐患整改通知 无重大火灾隐患整改通知的；（1分） 未印制公安机关消防机构名称或名称错误的；（0.2分） 未填写编号或编号不规范的；（0.1分） 未填写实施消防监督检查的主体、时间或填写错误的；（0.2分） 对重大火灾隐患事实及认定依据表述不清，或不具体、不准确的；（1分） 未载明文书制作日期，或日期无法辨认的；（1分） 未在法定期限内制作文书的；（0.5分） 当场交付当事人，无当事人签收情况记载或无签收日期的；（0.5分） 涂改且未经合法确认的。（0.5分） 3.2重大火灾隐患立案、销案审批表 无重大火灾隐患立案、销案审批程序记载的；（1分） 当事人基本情况记载不全、不准确的；（0.1分） 未记载重大火灾隐患事实、证据、依据，或记载不全、不准确的；（0.2分） 承办人意见或审批意见不明确的；（0.5分） 审批人、技术复核人或承办人未签名，或未注明时间的；（0.2分） 审批人非公安机关消防机构负责人的。（0.5分） 3.3集体议案记录 无集体议案程序记载的；（1分） 未记载集体议案时间、地点，或集体议案时间在重大火灾隐患整改通知日期之后的；（0.2分） 参加人员基本情况记载不全、不准确的；（0.1分） 火灾隐患事实、法律依据等记载不清的；（0.1分） 无参加人员意见及签名的；（0.5分） 集体议案结论不明确，或与判定结果不一致的。（0.5分） 3.4专家论证记录 未记载专家论证时间、地点，或专家论证时间在重大火灾隐患整改通知时间之后的；（0.5分） 参加人员基本情况记载不全、不准确的；（0.1分） 火灾隐患事实、法律依据等记载不清的；（0.1分） 专家组未由政府有关行业主管、监管部门和相关消防技术的专家组成，或人数少于7人的；（0.5分） 对不足三分之二评审专家同意的结论性意见，作为判定重大火灾隐患依据的；（0.5分） 无参加人员意见及签名