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中国经济问题研究——高增长与低就业的矛盾姓 名学 号单 位六院六队摘 要自改革开放以来，中国经济取得了飞速的发展，这是世界有目共睹的。然而，在中国经济高速发展的背后，却有着各种各样的矛盾。其中，高增长与低就业的矛盾已经是非常突出的问题了。本文就中国在经济发展中出现的高增长与低就业进行了研究。首先是探讨了一下出现这个问题的原因，然后分析了矛盾的出现所带来的问题，最后给出解决这些问题的一些方案。关键词：高增长、低就业、经济问题从下图中，我们可以看到，中国经济自改革开放以来的GDP增长情况。图1改革开放以来我国GDP增长率从图中可以看出中国经济取得了飞速发展，但低就业率与高增长却相矛盾。下面就以下三方面的问题进行展开论述。第一：中国经济的发展为什么会出现高增长与低就业的情况；第二：高增长与低就业的矛盾带来了什么问题；第三：出现了这样的问题，我们应该如何解决这个矛盾。中国经济发展为什么会出现高增长与低就业的情况？国外一般经验表明，经济增长和就业应该是正比关系。而中国近年来高速增长的经济，带动就业能力不仅没有上升，反而呈现出下降趋势。这是为什么?首先， 就业问题的出现是经济转型的结果。我国正处于经济改革深化时期。在计划体制下，为了保证人人都有工作，以降低劳动生产率为代价，采取了两个人的饭三个人吃，甚至四个五个人吃，从而造成企业大量隐性失业。不仅如此，计划经济时期，其应对的生产组织往往是大中型企业，而市场经济应对的企业组织往往是个体和小企业。从大中型企业退出的原国企职工不能适应个体和小企业的生产组织模式。所以，从一定意义上说，中国出现大批失业人口，是中国为提高经济效率和效益付出的代价，是计划经济向市场经济转型的成本。从计划经济向市场经济转轨，要提高经济效益，就需减人增效。其次，产业结构的调整和经济增长方式的改变使得经济体吸纳劳动力的能力下降。中国经济增长更多地是靠结构调整和发展高新技术产业，而产业结构的调整又是一个资本排斥劳动力的过程。从上个世纪90年代下半期，中国进入了历史上空前的大规模的结构调整：一方面，在那些新兴产业、采用新技术的领域，新的经济成分不断创造新的工作岗位；另一方面，在那些传统产业、采用旧技术的领域，旧的经济成分不断摧毁大量的旧的工作岗位。当摧毁旧工作岗位的规模和速度远远超过创造新工作岗位的规模和速度时，就引发了大规模、突发性的“下岗洪水”、“失业洪水”。再次，劳动市场的分割也造成了就业问题的严重。目前的劳动市场不仅城乡之间是分割的，城市内部本地人口和外来人口之间也是分割的。据统计，目前有1.3亿农村人口在城市，其中农村劳动力接近9000万，但由于工资福利特别是社会保障、住房分配和教育培训等方面的差异，外来人口虽然对当地的经济发展和财政收入做出了贡献，但在计算人均GDP时却不予考虑，也享受不到当地政府提供的公共服务，实际上夸大了当地的经济发展水平。这样，劳动力流动的积极效应受到很大抑制，既没有全面和真正推进城市化的进程，改变进城人口的生活方式，提高他们的消费水平，也影响了当地竞争力的提高。因为当地人口的高工资和高福利并未受到外来人口的竞争威胁，不利于当地工资成本的降低。所以，经济增长更多地吸纳了外来人口尤其是农村劳动力，而不是城市劳动力。上述三点只解释了造就高增长、低就业的“客观”一面。从“主观”一面来说，政府对效率尤其是对GDP的追求，更加剧了这一“反常”现象。换言之，“效率至上”的发展观使得政府在分享经济增长和社会发展的成果上，与民争利，从而恶化了本已严峻的就业形势。 市场经济条件下，政府利益的最基本体现形式是税收，劳动者利益的最基本体现形式是就业。但我们看到，在就业形势不断恶化的“九五”中后期，我国的税收连续呈现快速增长。从“十五”开局前后的情况看，政府税赋增长与全社会劳动岗位的增长更呈现出鲜明的对照。 这种鲜明的对照说明政府与劳动者在经济规模扩张过程中的利益分配出现了严重的不均衡，政府从社会经济发展过程中分享的利益大大超过了劳动者群体。从目前产业结构和企业规模变化的趋势看，这种不均衡仍可能进一步扩大。如果一个中期发展过程的经济增长与扩张变成了劳动者不能分享利益，而政府过度地获取好处的发展过程，那么这个前景是很危险的。庆幸的是，从“十二五”中可以看到，政府正着力解决这个问题。高增长与低就业的矛盾带来了什么问题呢？首先，是人力资源浪费，如果进入劳动年龄而未就业，不管是对个人还是对社会来说，都会形成很大的浪费。多适龄劳动力包括一部分人才由于不能找到适合自己的工作而大量闲置。一些40岁左右，正是经验丰富、思想稳定的劳动力过早下岗离岗，特别是大学生们无法找到就业岗位，出现了严重浪费劳动力包括部分人才的情况。给家庭造成了巨大压力，4050人员是上有老、下有小，家庭的顶梁柱子，一旦失去了工作，受影响的不是一个人而是许多人。其