工程建设实施和工程质量管理.docVIP

工程建设实施和工程质量管理 突出问题专项治理工作方案 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，按照省、市治理工程建设领域突出问题的总体部署，结合我局的工作实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市关于工程建设领域突出问题专项治理工作的决策部署，坚持“围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理”的工作方针，着力解决工程建设实施和工程质量管理存在的突出问题，进一步规范建筑市场秩序，加强制度建设，建立长效管理机制，提高工程质量和安全管理水平。 二、目标任务 通过开展工程建设实施和工程质量管理突出问题治理工作，用2年左右的时间，对2008年以来规模以上，政府投资和使用国有资金的投资项目进行全面排查，着力解决工程建设项目标后监管薄弱、建设单位违反法定建设程序、工程量变更报批程序不规范、施工企业违法转包和分包、监理单位不认真履行监理职责、工程建设参建各方不严格落实质量安全责任、拆迁安置工作不规范等突出问题，进一步加大市场监管力度，规范建筑市场秩序，保证工程建设质量，使重特大安全事故明显减少，促进我市建设事业又好又快发展。 三、任务分解及工作措施 （一）责任部门：市建设局（建管处、招标办、工程处）（列在首位的局职能部门是牵头部门，下同）。配合：市发改委、市财政局、市经贸委、市环保局、市交通局、市水利局、市国资委。 目标任务：着力解决工程建设项目标后监管薄弱、建设单位违反法定建设程序、工程量变更报批程序不规范、施工企业违法转包和分包、工程建设参建各方未严格落实安全责任。 工作措施： 1、以法定建设程序为监管重点，加强工程项目的动态监管，认真落实施工许可证制度。 2、科学决策，规范程序，严格控制施工过程中的工程量变更，防止腐败行为的发生。工程量变更超过公开招投标规定的，一律重新进行公开招投标。 3、改进监管方式，坚持关口前移、重心下移、告知在先、服务在前，创新监管方式，提高工作效能。严格落实项目开工前条件审查制度，确保工程开工伊始，市场行为就进入良好的受控状态。 4、强化项目经理的动态监管，强化专业工程分包和劳务作业分包的监管，严格合同订立和履约，坚决遏止非法转包、违法分包、项目经理不在岗等现象，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的管理模式。 5、对建筑市场各类违法违规行为，依法加大处罚力度，提高工程各方参建主体和各类执业人员的法制意识，维护建筑市场的正常秩序。 6、完善以企业法定代表人和项目经理为第一责任人的安全生产责任制度。对安全生产的事故控制指标、管理工作目标和安全生产责任逐级细化分解，实行量化考核，建立起科学严密的安全生产责任体系。 7、全面实施安全生产许可证和“三类人员”安全生产任职考核制度，加强建筑市场安全准入管理，从本质上提高安全生产水平。 8、加强对施工坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害和塔吊、物料提升机、脚手架倒塌等建筑业“五大伤害”事故的重点治理，不断深化建筑安全生产专项治理工作。 9、扎实开展建筑安全生产“三项行动”，着力落实建筑安全生产“三项建设”，全面夯实工作基础。 （二）责任部门：市建设局（质监站、工程处、科研处）。配合：市质监局、市交通局、市水利局、市国资委。 目标任务：着力解决工程建设参建各方不严格落实质量责任。完善质量管理制度，明确质量管理目标，加强质量监督检查，强化企业质量主体责任，防止片面追求低造价、高速度而导致工程质量的降低。 工作措施： 1、严格工程建设参建各方质量责任的落实，强化在建工程过程质量监督。 2、以加强工程主体结构质量控制为重点，保证工程建设质量安全。以住宅质量通病防治和优质工程创建为抓手，全面提升工程质量整体水平。 3、组织开展质量培训，提高从业人员的质量素质和意识。 4、全面落实建筑节能措施，强化建筑节能监督管理。 5、完善住宅工程质量分户验收制度，确保住宅工程质量。 6、组织开展工程质量专项检查、季度巡查，全面实施监验分离制度。 7、加强检测市场的监督和管理，确保检测数据真实可靠。 8、加强预拌砼市场管理，每半年组织一次专项检查。 9、做好群众质量投诉管理工作，促进社会和谐稳定。 （三）责任部门：市建设局（工程处、质监站、安监站）。配合：市质监局、市交通局、市水利局、市国资委。 目标任务：着力解决监理单位未认真履行监理职责。 工作措施： 1、贯彻落实省厅《关于进一步加强建设工程监理管理的若干意见》，促使监理机构切实发挥独立专业监督作用。 2、组织监理人员业务培训和继续教育，提高监理人员素质和责任心。 3、建立承担政府投资工程监理企业名录库。 4、组织开展省、市示范监理项目的考评工作。 5、定期组织开