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第30期 （总第673期） 关于积极推动资本与科技对接促进 哈尔滨市高新技术产业发展的咨询建议 市专顾委课题组 我国进入经济结构战略性调整的关键时期，提升制造业核心竞争力，大力发展战略性新兴产业是结构调整的重要内容之一。资本和科技在其中发挥着决定性作用。哈尔滨市面临着将现有科技成果难以有效转化为经济增长动力的难题。本文从我市高新技术产业发展的现状入手，分析我市高新技术产业与资本对接存在的问题，结合资本市场发展提供的机遇，提出相应的对策建议。 一、哈尔滨市高新技术产业与资本对接现状 （一）政府出台扶持资本与科技对接优惠政策，发展环境得到优化 1.扶持政策陆续出台，营造了有利的社会氛围。 2.扶持资金持续投入，推进高新技术产业发展。 3.建设知识产权交易市场，初步建立市场化手段促进高新技术成果转化机制，打开科技与资本对接的闸门。 （二）科技与资本整体有限对接 1. 科研院所众多，科技实力强，尚未建立与资本的联系。 2. 随着自主创新能力的不断提升，极少部分能够借助资本形成现实生产力。 3.民营高新技术企业成功实现对接。 （三）开发区企业初步实现对接，高速发展 工业园区规模逐步扩大，效益不断提高，经济发展势头良好，各项经济指标增长幅度较大，工业园区对经济增长的拉动作用已经显现。以哈尔滨市高新技术产业开发区为例，高新区在高新技术产业引导和扶持方面起到了关键作用。 （四）上市高新技术企业成功对接，资本市场支持作用明显 截止2010年底，哈尔滨市共有境内上市公司22家，其中属于高新技术企业的有哈高科、九洲电气、东安动力、东方集团、哈药股份、哈飞股份、亿阳信通、航天科技、工大高新、誉衡药业共10家公司。截至2011年6月31日，哈尔滨市11家高新技术类上市公司通过首发和再融资累计在资本市场上募集资金90.1亿元。 二、哈尔滨市高新技术产业与资本对接中存在的问题 （一）未能建立高效的对接体系，存在体制机制障碍 1.科技创新服务体系尚不完善。 2.企业服务体系不健全不完善，服务能力弱，服务水平和质量有待提高。 （二）未能实现有效对接，高新技术企业融资难 当前，中国资本市场与实体经济在资金供需两方面的份额都很大，一方面海量的居民储蓄和大量民间热钱无出路。另一方面高新技术企业资金饥渴，双方之间对接桥梁非常狭窄，造成了许多高新技术企业特别是中小企业的投资断档。我市无论是创业风险投资，还是小额贷款公司，资金规模小，起步晚，对高新技术企业支持力度有限。 （三）企业自身实力限制了资本与科技对接 1. 企业管理体制不健全，缺乏主动借助资本的动力和机制。 2. 高新技术企业的规模普遍不大，导致资本不愿进入。 三、对策建议 1.搭建科技信息平台，促进高新技术信息流动。市政府出面组织市发改委、科技局、工信委等相关部门，将专利和科技成果信息汇总、公布，建立一个全覆盖的高科技信息网络系统。 2.建立创新联盟，沟通科技和企业。整合我市已有的技术市场、工程技术研究中心、生产力促进中心、创业服务中心以及科技信息服务机构等，建立相关科研院所、大学研究机构和企业的创新联盟。 3.充分发挥高新园区，特别是江北“科技创新城”在发展战略性新兴产业方面的辐射带动作用。 4.完善法律法规，引导各种资金入场。 5.加大宣传力度，普及科技和创业知识，营造有利于高新技术企业发展舆论环境。 6.大力发展本地创业投资企业。一是创造有利于创业投资发展的外部环境。 课题组组长： 曹殿义 市专顾委委员 中国证监会黑龙江监管局局长 研究员 成 员： 曲振涛 市专顾委委员 哈尔滨商业大学校长 教授 周逢民 市专顾委委员 中国人民银行哈尔滨中心支行行长 高级经济师 郭志文 市专顾委委员 哈尔滨银行董事长 高级经济师 孙名扬 市专顾委委员 江海证券有限公司董事长 高级经济师 赵东方 中国证监会黑龙江监管局副局长 高级经济师 鲁小木 中国证监会黑龙江监管局法制处处长 刘秉力 中国证监会黑龙江监管局法制处副处长 杨维龙 中国证监会黑龙江监管局上市处公职律师 刘 颖 中国证监会黑龙江监管局非上市公众公司小组 注册会计师 刘珊杉 中国证监会黑龙江监管局法制处主任科员 张俊杰 中国证监会黑龙江监管局法制处主任科员 附件 积极推动资本与科技对接促进 哈尔滨市高新技术产业发展的研究 市专顾委课题组 现阶段，我国进入经济结构战略性调整的关键时期。“十二五”规划中明确提出“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，发展战略性新兴产业，加快把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”。实现经济发展方式转