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第七章 公共预算 云南马龙县推行乡村“三公开一质询”制度 广东人大代表称政府预算不是秘密 应在网上公开 财政局能不能告诉我们政府招待费做了些啥？ 本章主要内容 第一节 公共预算概述 第二节 我国的预算改革 第三节 我国预算过程中预算的参与者、 职 能与预算周期 第四节 预算编制与审批 第五节 预算执行 第六节 政府决算 第一节 公共预算概述 一、公共预算的含义 二、公共预算的功能 三、公共预算的目标 第一节 公共预算概述 一、公共预算在欧洲公共预算的沿革 在欧洲，第一次真正的现代公共预算实践是1814年的法国政府预算。 1、初期，19世纪确立的现代公共预算是“控制取向”的，它希望通过建立两种基本控制机制构建对公民负责的政府。它一方面在政府内建立集中的行政控制；另一方面由立法机构从外部监督政府的收支活动。 2、发展期，19世纪以来，现代公共预算制度已作为现代国家进行国家治理的基本制度，是建立廉洁、经济、负责的现代政府的基本条件。19世纪的现代公共预算最后形成一种基数加增长的资源分配模式，即在详细分项列支预算格式的基础上，每年预算申请依据上一预算年度形成的预算基数，并在此基础上加上彼此“公平”的增长份额。这种资源分配模式不利于资源再配置，不利于将公共资金从低效率的项目转移到高效率的项目。