《谈谈作为法学学科的欧洲法学——欧洲法导读》.docVIP

《谈谈作为法学学科的欧洲法学——欧洲法导读》 ?作者：张恩民 一、引子 50多年前，当欧欧洲煤钢共同体条约 签署时时，没有人能预料到欧洲一体体化会发展到今天的程度：以以欧洲各大共同体为第一支柱柱、以共同的外交与防卫政策策为第二支柱、以刑事案件的的警务与司法合作为第三支柱柱，以欧洲联盟为穹顶，一座座宏伟的欧洲统一大厦的雏形形已经呈现在人们的面前。 欧洲一体化的发展，已经远远远超出了当初人们的期待，欧欧洲联盟的出现及其发展是欧欧洲一体化进程中的一个里程程碑。而且，欧洲一体化的进进程并没有就此止步不前；这这种进程仍在继续。目前，在在许多领域，人们不能无视欧欧洲各大共同体所占据的举足足轻重的地位。 在《欧洲煤煤钢共同体条约》、《欧洲共共同体条约》、《欧洲原子能能共同体条约》以及后来的《《欧洲联盟条约》及其各个修修订版本的基础上，为了在这这些条约所涉及的领域建立一一个内部统一大市场，各个成成员国把原来属于内国的一部部分主权让渡给了欧洲煤钢共共同体、欧洲共同体以及欧洲洲原子能共同体以及各大共同同体的各个机构。目前，在这这些机构中，原则上讲，理事事会拥有立法权，欧洲委员会会享有行政执行权，欧洲法院院负责司法权，欧洲议会享有有立法参与与监督权，一个分分权与制衡的体制已经逐步形形成。成立各大共同体的条约约以及欧洲联盟条约及其各个个修订后的版本构成了欧洲法法的基础，因而被称为是基础础性的共同体法 。各个机构构根据基础性的共同体法所颁颁布的条例、指令、决定等属属于派生性的共同体法。这两两部分法律规范是目前欧洲法法的主要组成部分。在实施欧欧洲法的过程中，欧洲法院的的判例起到了至关重要的作用用：在很多情况下，欧洲法院院通过先行裁决程序以及其他他程序做出判例，就具体案件件中适用共同体法的问题做出出司法解释；这些司法解释所所体现出来权威性、灵活性与与创造性，不得不令人联想到到“法官造法”这一功能。 二、欧洲法概念的内涵与外延延 1、欧洲法的主线 欧洲洲一体化的进程是欧洲法产生生、发展的主线。1952年年7月25日，《欧洲煤钢共共同体条约》正式生效，欧洲洲煤钢共同体正式成立。从此此，各成员国把煤炭钢铁的生生产经营管理共同交给一个具具有“超国家的”共同体及其其“高级管理局”来管理，欧欧洲一体化迈出具有划时代意意义的实质性第一步。19558年1月1日《欧洲经济共共同体条约》生效，欧洲经济济共同体成立。《欧洲原子能能共同体条约生效》，欧洲原原子能共同体成立。当时，三三个共同体当中，欧洲经济共共同体是三个共同体中最重要要、权限最大的共同体，凡不不属于煤炭、钢铁以及原子能能范畴的经济事务大都属于欧欧洲经济共同体管辖。从此，，欧洲各大共同体成为各个成成员国经济上紧密联盟的象征征，欧洲一体化也向着全面、、实质性方向前进。19933年1月1日，《马斯特里赫赫特欧洲联盟条约》生效。根根据该条约，欧洲经济共同体体更名为欧洲共同体。条约提提出了经济与货币联盟的目标标，并对实现货币联盟规定了了三个阶段。各大共同体的各各个机构被冠名为欧洲联盟的的机构。作为第一支柱的欧洲洲各大共同体与“共同的外交交与防卫政策合作领域”以及及“有关刑事案件的警务与司司法合作领域”等两大支柱共共同支撑起欧洲联盟这座大厦厦的穹顶。自2002年开始始，煤钢共同体条约下的产业业领域全部被转移到欧洲共同同体条约的框架下，欧洲共同同体条约调整的产业领域范围围进一步扩大。这期间，以启启用欧元为标志的、在经济与与货币联盟方面实现的一体化化简直是革命性的。 与已经经签署的各大条约相比，拟议议中的欧洲宪法 更具有划时时代的意义。目前，欧洲各共共同体/欧盟成员国已经组成成了阵容强大的制宪会议，欧欧洲宪法条约的草案文本也已已经初步形成。尽管人们对欧欧洲宪法的制定存在很大的疑疑问和争议，但是，欧洲制宪宪会议与宪法草案的提出，已已经表明了欧洲各国把一体化化进程继续推向深入的巨大勇勇气。 在本书中，沿着这条条主线，我们也不难看出：欧欧洲一体化每向前发展一步，，都由相关的条约以法律的形形式予以确认下来。因此，研研究欧洲法，首先就应当从这这些条约所体现的一体化程度度入手，这样才能从源头上把把握欧洲法最新进展。 2、、欧洲法的性质与调整对象 基础性的共同体法是以国际条条约的形式存在的。从形式上上看，这些条约带有典型的国国际公法特征：条约的谈判、、制定、签署、批准生效等过过程几乎与其他的国际条约并并无多大区别。从内容上看，，基础性的共同体法所规定的的各大共同体在煤炭、钢铁、、原子能以及上述领域之外的的涉及经济事务方面的排他性性管辖权则表明它们更接近国国内法律关于市场经济的法律律体系。而欧洲各大共同体简简直更像一个超级国家：它们们有着自己完全独立于各个成成员国之外的立法、行政、司司法机构，它们在这些领域说说一不二、各个成员国按照条条约几乎只