拆迁政策法规.pptVIP

贵州省贵阳市：对符合“双困”条件的被拆迁人，被拆迁房屋按市场评估价补偿，拆迁调换房屋与45平方米之间的差额部分的房价款只付成本价；仍买不起的，经本人申请且符合廉租住房租住条件的，优先供应廉租住房。 天津市：通过新建住宅小区，收购旧住房，并将一部分普通商品房转化为廉租住房，用于安置拆迁居民。 四川省成都市：对符合“双困”条件的被拆迁人，选择产权调换的房屋不得小于45平方米，拆迁面积与45平方米之间的差额部分的房价款只需支付市场价的30%。 （3）采取积极有效措施，加强对弱势群体和困难群体的保护 一般情况下按《城市房屋拆迁管理条例》等额安置补偿，对特殊困难的（如“双困”家庭），可以按人口安置并保障最低住房标准。如按使用面积12平方米/人的最低标准加以保障，具体最低保障标准可由地方政府根据本地情况制定。 使用公房安置，如廉租房。在廉租住房供应体系相对完善的城市，弱势群体可以通过廉租住房解决基本的居住问题。被拆迁户货币补偿后仍无力购房的，可以向拆迁人 提出申请，由拆迁人提供不小于原有住房面积的房屋以标准租金租住，拆迁人将扣除区位补偿部分后的房屋货币补偿金额支付给被拆迁人。 为了解决依靠门面房维持生活的被拆迁人的生存问题，可提供部分既可以经营又可以居住的小面积房屋，供被拆迁人选择，以保证“双困”家庭基本的居住生活，避免因拆迁造成新的住房困难 加大中低价位商品房、经济适用住房建设，实行最低单价保障和最低总额保障，切实解决弱势群体的拆迁安置问题。 （三）农村集体土地征用与房屋拆迁问题 （1）集体土地房屋拆迁缺乏法定依据 《土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。”这条规定明确将土地的 使用情况分为国有和集体两类。 《城市房屋拆迁管理条例》第二条规定，“在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例”，从而对国有土地(含征用集体土地)上的房屋拆迁作了规定，而对集体土地上的房屋拆迁未列入适用范围。另一方面，《土地管理法》对未征地的集体土地房屋拆迁问题也未涉及。因此，在集体土地上进行房屋拆迁时，就出现了无法可依的现象。 由于集体土地上房屋拆迁没有法律明确进行规范，一旦发生纠纷，无法通过法律手段或行政手段加以调整。如拆迁任何一方为此提起诉讼，法院认为应由房屋拆迁行政主管部门处理而不予受理，而拆迁行政主管部门受理裁决又无法可依，拆迁双方的矛盾难以解决。 （2）城乡结合部集体土地房屋拆迁依据法律不同，导致补偿标准差异大，由此引发的纠纷日益突出 简单的说，就是“两种性质（集体土地、国有土地），两个政策（征用、拆迁），两个部门（土地部门、建设部门），两个许可证（征用、拆迁）”的问题。如上所述， 由于《土地管理法》及《城市房屋拆迁管理条例》调整的对象范围不同，使城市规划区域内不同性质土地上的房屋拆迁补偿适用于不同的政策。现行的《城市房屋拆迁管理条例》仅适用于城市规划区内国有土地，对于集体土地上房屋拆迁尚无明确的法律规定，目前集体土地房屋拆迁一直依据的是土地征用条例。这就造成了同一项目或相近地块，由于土地级差和级别交叉，国有土地与集体土地的性质不同，房屋有无证照等原因，适用于不同的补偿标准和拆迁政策，群众所获补偿存在明显差异，有的地方能相差数倍，主要表现为集体土地上房屋拆迁补偿价格明显低于其实际市场价值。以南京市相对区位较好的五级地上的房屋拆迁为例，区位补偿标准仅为200元/平方米；如属国有土地，其区位补偿标准为1200元/平方米。 部分地区还存在集体土地转为国有土地多年后，房屋拆迁仍执行集体土地拆迁补偿标准的现象，被拆迁人抵触情绪明显。如东部地区某市国土局规定，原集体土地转为国有后，仍按照征用农村集体土地的办法补偿。一些集体土地已转为国有约10余年，房屋拆迁时却按集体土地上房屋进行补偿，群众无法理解与接受，强烈要求执行国有土地房屋拆迁补偿政策。 （3）农村集体土地房屋拆迁与城市房屋拆迁相比的特殊问题 集体土地房屋拆迁在安置补偿时的特殊要求。由于集体土地上绝大多数是农民，而乡镇农民与城区居民在传统习惯、经济活动、住房条件、生活方式等方面存在差异，如安置房源与生产基地的距离、房屋布局设计等，与城区居民相比有着特殊要求。因而在拆迁时，建设单位应充分考虑这些因素，在安置补偿方面体现农户的特殊要求。在目前集体土地房屋拆迁中，由于忽视这些实际情况，如安置房源为多层，不符农户生活要求，房源远离生产基地等，致使拆迁双方矛盾较大，甚至