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中国医疗保障改革与发展战略 ——病有所医及其发展路径 目 ???录 导言 ? 一、医疗保障制度改革的成就与挑战 ??? (一)成就与经验 (二)面临的挑战与问题 二、制度建设的目标、思路和步骤 ???(一)制度建设的目标与原则 ? ???(二)基本思路、目标模式与重点任务 ? ???(三)三步走战略：从多元医疗保障到统一的国民健康保险 三、医疗保障制度的改革和优化 (一)制度体系优化的目标和改革思路 ???(二)当前各医疗保障项目的优化 ???(三)分步推进多元制度的整合 ???(四)积极构建多层次的医疗保障体系 四、医疗保障制度运行机制的改革与优化 ???(一)运行机制优化的目标和改革思路 ???(二)改革医疗费用支付方式，提高服务供给的效率和质量 ? ???(三)构建开放的首诊制和转诊制，建立合理的医疗服务网络 ? 五、强力推动相关配套改革 ???(一)优化医疗卫生事业管理体制，提高管理水平和效率 ? ???(二)加大财政投入，优化服务提供方式，积极开展疾病预防工作 ???(三)实行公立医院管办分离，引人民营资本，提高医疗服务效率 (四)积极推动药品生产与流通体制改革 导 ???言 免除国民的疾病医疗后顾之忧，实现“病有所医”，提供优质健康保障，是完善我国社会保障体系、加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要任务之一。投资于国民健康，提高国民身体素质，不仅是