第六章安全法规与安全管理y制度.pptVIP

1999 英国标准协会、挪威船级社(DNV)等提出职业安全健康评价系列(OHSAS)标准。 2000.2 发表了推动OSHMS工作的报告书； 2001.6 ILO批准印发职业安全健康管理体系导则(ILO-OSH 2001)，职业安全健康管理体系的实施成为今后安全生产领域最主要的工作之一。 早期发展历程 (国内) 1995年4月，我国派代表参加了ISO／OHS特别工作组，并分别派员参加了1995年6月15日和1996年1月19日ISO组织召开的两次OHS特别工作小组会。 1996年3月8日，我国成立了“职业安全健康管理标准化协调小组”。 1996年6月13日召开了关于OSHMS的国内研讨会，来自原劳动部等20多个部委和直属企业的30多位代表参加了此次研讨会。 1996.8 原劳动部立项研究“职业安全健康国际标准一体化”； 1998年中国劳动保护科学技术学会提出了《职业安全健康管理体系规范及使用指南》(CSSTLP1001：1998)； 1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》，下发了在国内开展OSHMS试点工作的通知； 2000.7 成立全国职业安全健康管理体系认证指导委员会等机构； 2001年12月，国家经贸委颁布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》。 二、OSHMS产生的背景： 1、安全生产形势严峻 全世界每年发生各类伤亡事故约2.5亿起（平均每分钟发生475.6起），职业病1.6亿起（平均每分钟发生308.6起）； 每年死于工伤事故和职业病的人数110万人； 每天有3000人死于工作之中； 到2020年，全球职业病人数将翻一番 我国多年来重大恶性事故频发，职业病人数居高不下，令人触目惊心： 自1991年以来全国各类事故的死亡人数呈上升趋势 安全生产形势严峻的主要原因： 1、法制建设滞后； 2、安全意识淡薄； 3、监管力度严重不足； 4、安全生产投入不足（90 –00年，我国安全生产投入的相对值 ，即安全投入/GDP 呈平缓下降趋势）； 5、少数部门失职渎职； 6、不安全行为（违章）和设备陈旧落后。 2. 现代企业、公司或用人单位面临新的挑战： (1) 加入WTO后，国际经济社会构筑的非关税贸易壁垒和不公平贸易应尽量采用国际标准！ (2)继IS09000、ISOl4000之后，为获取第三张企业管理体系的国际通行证而努力 (3)建立和构造符合现代企业制度要求的职业安全健康(OHS)管理创新系统! 正是在上述社会背景和发展潮流的影响下， 1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系认证标准（试行）》，要求企业建立符合该标准要求的现代职业安全健康管理体系，并开始试行职业安全健康管理体系认证工作，2002年1月1日正式实行《职业安全健康管理体系认证标准》。 核心思想：组织通过建立和保持职业健康安全管理体系，控制和降低职业健康安全风险，持续改进组织的职业健康安全管理绩效，从而达到预防和减少事故与职业病的最终目的。 主要特征: 系统性、先进性、持续改进性、预防性、全过程控制性。 要 求：组织在实施职业安全卫生管理体系时，始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病和其它损失的目标。 三、职业安全健康管理体系核心思想及特征 四、OSHMS运行模式与基本内容 危害辨识 频率分析 严重度分析 风险评价 维持管理 改善计划或 管理控制 检查纠正 评审改进 可接受风险 ？ 持续改进 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 职业安全健康管理体系 检查和 纠正措施 管理评审 职业健康安全方针 策划 实施和运行 持续改进 P D A C 职业健康安全方针 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。 策划 策划是用人单位建立与运行职业安全健康管理体系的启动阶段，目的是如何实现职业安全健康方针作出明确的规划。该阶段包括危害辨识、风险评价和风险控制的策划、法律法规及其它要求、目标和职业安全健康管理方案。 实施与运行 机构和职责；培训、意识与能力；协商与交流；文件化；文件和资料控制；运行控制及应急预案和响应。 职业安全健康管理体系的要素 检查与纠正措施 用人单位赢通过检查与纠正措施来经常和定期的监督、测量和评价管理体系的运行情况，对发生偏离OHS方针、目标的情况及时加以纠