第3章建设项目采.pptVIP

第3章 建设项目采购与合同管理 第一节建设项目采购管理概述 一、建设项目采购管理 1.建设项目采购 是指采购人通过购买、租赁、委托或雇佣等方式获取工程、货物或服务的行为。它是项目实施过程的一个重要环节。 2.采购对象 是指项目的勘察、设计、施工、资源供应、咨询服务等。 3.项目采购管理 是对项目的勘察、设计、施工、资源供应、咨询服务等采购工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。 二、项目采购原则与采购方式 ㈠原则：应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 1.公开原则 如信息公开，在国家制定的报刊、信息网络或其他媒体上发布招标公告；开标、评标、定标等结果都予以公开。公开招标是贯彻公开原则的最好方式。 2.公平原则 要求招标人和评标委员会平等地对待每一位投标竞争者，不得对不同的投标者采用不同的标准。招标人不得以任何方式限制或排斥本地区、本系统以外的投标人参加投标。 3.公正原则 招标人及评标委员会成员行为应当公正，对所有的投标竞争者都应当平等对待，不能有特殊倾向。评标委员会成员应按规定组成。专家人选应在国家建立的评标专家库中随机抽取确定，对投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，以确保评标公正。 4.诚实信用原则 在项目采购活动中，要求采购当事人各方都要遵守诚实信用原则，不能提供虚假情况或实施欺骗行为，讲诚实守信用。否则，带来经济上或法律上的不良后果，由行为人承担。 ㈡采购方式 有以下两种： 1.施工项目采购是在有形的建筑市场中，采用招投标方式，通过竞争而进行采购的。 2.建设项目采购可以采用直接发包的方式进行。⑴涉及国家安全，国家秘密的工程； ⑵抢险救灾工程； ⑶利用扶贫资金实行以工代赈、需使用农民工等特殊情况； ⑷建筑造型有特殊要求的设计； ⑸采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工； ⑹停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； ⑺施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； ⑻在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的； ⑼法律、法规、规章规定的其他情形。 第二节 建设项目采购活动中的承发包模式 一、总分包模式 是指将一项工程全部发包给一家资质符合要求的施工企业，他们之间签订施工总承包合同，总承包施工企业在法律许可的范围内，将工程按部位或按专业进行分解后再分别发给一家或多家经营资质、信誉等条件经业主或监理认可的分包商。业主不直接与分包人发生合同关系，只与总承包人签订施工合同。 二、施工联合体 是一种由多家施工企业为承建某项工程而成立的组织机构。工程任务完成后即进行内部清算而解体。施工联合体通常由一家或多家施工单位发起，经过协商确定各自投入联合资金份额、机械设备等固定资产数量及人员等，签署联合体章程，建立联合体组织机构，产生联合体代表，用联合体的名义与工程发包方签订施工承包合同。 优点是：资金雄厚，技术管理可以取长补短，发挥各自优势，可以承包大型工程项目，尤其是在海外承包工程项目，有利于开拓承包业务，并可享受一定的优惠待遇。 三、施工合作体 是一种为承建工程而采取的合作施工模式。参加合作体的各方都不具备与发包方工程相适应的总承包能力。因工程类型多、数量大或专业配套需要，当一家施工单位没有能力实行总承包，而发包方又希望施工方有一个统一的施工协调组织时，就可能产生由几家施工单位自愿结合成合作伙伴，成立一个施工合作体，产生合作体的组织机构及其代表，以合作体的名义与发包方签订施工承包意向合同，主要是双方对施工发包方式，发包合同基本条件、施工总体部署，实施协调的原则和方式等做出承诺。意向合同也称为基本合同。达成协议后，各承包单位则分别与发包方签订施工承包合同，并在合作体的统一计划、指挥和协调下展开施工，各尽其责，各得其利。 四、平行承发包 业主把施工任务按照工程的构成特征，划分成若干可独立发包的单元、部位或专业，分别进行招标承包。各施工单位分别与发包方签订承包合同，独立组织施工，相互之间为平行关系。 第三节 建设项目采购活动中的招投标 一、工程施工招标条件、方式、程序 ㈠工程施工招标的条件 1.建设单位办理招标应具备的条件 2.施工项目招标应具备的条件 ⑴概算已经批准。 ⑵建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。 ⑶建设用地的征用工作已经完成。 ⑷有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料。 ⑸建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实。 ⑹已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或列入施工招标范围。 　三通一平是指基本建设项目开工的前提条件，具体指：水通、电通、路通和场地平整。 　　水通（专指给水） 　　电通（指施工用电接到施工现场具备施工条件） 　　路通（指场外道路已铺到施工现场周围入口处，满足车辆出入条件） 　　场