医疗广告管理办法贯h彻落实情况的调查报告.docVIP

关于《医疗广告管理办法》贯彻落实 情况的调查报告 根据市人大常委会的年初工作安排，8月上旬，我们委员会在XX主任带领下，分别到XX工商局、市卫生局和广电局调查了解《医疗广告管理办法》在我市的贯彻落实情况，现将有关调查情况报告如下： 一、主要做法和取得的成效 由国家工商行政管理总局和卫生部修改的《医疗广告管理办法》（以下简称新《办法》）2006年11月10日颁布，从2007年1月1日起施行。市政府各相关部门都能够充分利用新《办法》出台的有利契机，密切配合，认真学习宣传，制定整治措施，加大监测力度，强化执法力度。 从工商局广告监测中心监测的数据来看，今年1—2月份，由于省卫生部门出具新的《医疗广告审查证明》需要一段衔接时间，所以，医疗广告违法违规率较高。但是，从3月份至今的广告监测数据来看，我市的违法医疗广告发布数有了大幅度的下降，市区8家新闻媒体共发布医疗广告7938条次，涉嫌违法违规904条次，涉嫌违法违规率为10.16%，医疗广告市场秩序有了明显好转。 1、认真学习宣传新《办法》，准确掌握其精神实质。 新《办法》出台后，市政府及相关部门都能够组织相关人员认真学习其内容，深刻领会新《办法》及其配套文件的精神实质，解释新办法的有关要求，指导医疗机构和新闻媒体及广告公司及时掌握和主动遵守国家新法规新政策，把握要领，增强遵守法律法规的自觉性。2006年11月，市卫生局两次召开县（区）卫生局分管局长、医政科长、卫生监督所所长、市直医院院长、民营医院院长和具体经办医疗广告事务的专职人员会议。通过会议学习宣传新《办法》，并明确了办理《医疗广告审查证明》的程序和应提交的材料。同时，要求各县（区）卫生局，各医疗机构要进一步统一思想，充分认识医疗广告管理工作在保障人民健康，维护社会稳定中的重要作用，一定要把贯彻落实新《办法》，加强行业管理、抵制违法医疗广告提高到构建和谐医患关系，促进和谐社会建设的高度来认识，切实增强做好医疗广告管理工作的责任感和紧迫感。工商部门一方面利用多种形式组织新闻媒体、医疗机构和广告公司负责人、广告审查员和广告监管方工作人员学习新《办法》、《违法广告公告制度》等有关文件。另一方面，利用企业年检，3.15咨询服务活动及企业服务月活动散发宣传新《办法》。此外，还利用XX晚报、XX商广网对新《办法》进行宣传。市广电部门在学习贯彻新《办法》中主要做了以下两方面工作：首先统一广告从业人员思想。组织广告从业人员认真学习新《办法》，领会其精神，提高广告从业人员对新《办法》的认识，增强了其执行新《办法》的自觉性。二是提高电台、电视台等新闻媒体负责人的自律意识，强调必须把社会效益放在首位。 2、部门联动，开展了医疗广告的专项治理工作。 一是认真进行医疗广告清理整顿。在新《办法》出台后，工商部门、卫生部门和广电部门等单位能够联合行动，集中力量对已经发布的医疗广告进行清理整顿。于2006年12月份对医疗机构发布医疗广告的情况进行了梳理，对其中未经审查出证，篡改出证内容、发布违法违规虚假医疗广告的医疗机构，要求立即停止发布医疗广告，并对其执业情况进行全面检查。二是严肃处理违法违规医疗广告。今年2月份，各相关部门又联合召开全市规范医疗广告市场秩序联席会议，会上，对新《办法》实施初期医疗广告审批衔接阶段继续发布违法医疗广告的15家有关单位发出行政告诫书，对7家广告公司未取得医疗广告审查证明擅自发布户外医疗广告的发出限期整改通知书。对收到告诫书后，仍然在未取得《医疗广告审查证明》情况下发布医疗广告的8家医疗机构和2家媒体进行了1万元到3万元不等的行政处罚。 3、媒体主动进行广告结构调整，大力降低医疗广告份额。 近几年，中央、省级广播频率、电视频道均上了国家卫星，其覆盖广、收视率高，同时也垄断了厂家、商家的品牌广告大户。因此，地级市广电媒体，特别是经济欠发达的我市，其广告经营十分艰难。一方面我市著名的厂家、商家少，培育慢，另一方面像样的厂家、商家不愿在市级媒体投入，造成我市广告市场萎缩。前几年，广播电视广告中，医疗药品广告占广告收入的半壁江山，有的时候甚至高达60%多。广告收入成为广电等媒体生存与发展的物质基础，从去年开始，市广电局党组就明确指出，广告创收严重依赖医疗广告收入是十分危险的，提出必须调整广告经营战略，主动降低医疗广告份额的工作思路。电台、电视台采取了许多措施，主动调整。有的单位对广告业务员采取新的业务考核办法，取消了对医疗广告的业绩考核，鼓励广告业务员走出去，对省外、市外品牌广告业务实行重奖。经努力，电台、电视台广告结构基本上达到了多元化，医疗广告的份额显著下降：电台医疗广告由原来的60%下降到目前的20%，电视台医疗广告由原来的50%下降到30%，广电报下降到目前的11%，取得了阶段性成果。 4、逐步规范综合治理机制，从而达到长效