全國国有煤矿安全保障能力调研报告.docVIP

全国国有煤矿安全保障能力调研报告（摘要） 2004/12/27 16:25 　 　 　　2003年下半年以来，国务院领导同志针对目前我国煤炭供应紧张以及煤矿安全现状，多次强调要提升具有安全保障的煤矿生产能力。这一指示，对于提高我国煤矿安全的保障能力，确保煤炭的长期稳定供应，具有很强的现实针对性和长远的指导性。什么是具有安全保障的生产能力，如何提升具有安全保障的煤矿生产能力，需要制定那些宏观政策，需要采取那些监管措施，是需要认真研究的重大课题。为此，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）研究中心承担并实施了这一课题研究任务。 　　这次调研历时5个多月，采取普遍调查、分片座谈和重点调查多种方式进行了全面、系统的调查研究。完成了东北、华北、西北、西南和华东中南5个区及11个省（区、市）调研报告16项。在此基础上形成了《全国国有煤矿安全保障能力调研报告》。 　　一、具有安全保障的煤矿生产能力的概念 　　具有安全保障的煤矿，是指具备安全生产基本条件的煤矿：一是生产具有合法性，证照齐全；二是安全管理体系完整、有效；三是矿井生产系统协调、合理；四是矿井灾害防治系统健全，安全技术措施完善；五是应急救援体系完整、有效。 　　具有安全生产保障的煤矿的生产能力即为煤矿安全保障能力。 　　提升具有安全保障的煤矿的生产能力，不仅是保障我国煤炭长期稳定供应的需要，而且是实现煤矿安全