第九章公共组织的文8化与伦理.docVIP

第九章 公共组织的文化与伦理 第一节 组织文化概述 1、组织文化的含义？ 组织文化是组织内部的一种共享价值观体系，是特定价值、信念、情感、态度和道德规范的总和，它在很大程度上决定了组织成员的行为。 2、组织文化的基本特征有哪些？ （1）组织文化是组织成员的共同认知系统。（2）组织文化是组织成员都认可的习惯性行为方式。（3）组织文化是隐含在价值观背后的基本假设系统。（4）组织文化是组织成员的心理契约。 3、行政文化的含义？特征？ 行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。 行政文化具有历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性等特征。 4、组织文化的类型？ 按照对成员影响力的大小，可以将组织文化划分为强文化（拥有并广泛共享基本价值观的组织文化。）和弱文化 5、组织文化的结构的划分？ （1）有的学者把组织文化看做是由器物层、制度层和精神层三个层次所构成的同心圆体系。 （2）有的学者把组织文化分为四个层次：理念层、制度层、行为层、物质层。 （3）还有一些学者将组织文环分为三个不同层次：外显（物）、共同拥有的价值观和隐含的基本假设。 6、行政文化由哪些关系构成？ 任何行政关系均由行政主体与行政客体组合而成。 （1）行政主体文化是指行政管理过程中，实际拥有和行使行政权力的个体或组织的行政意识。 （2）客体行政文化是指行政管理过程中，不直接行使国家行政权力并作为行政管理对象的个人、群体和组织的行政意识，其核心是对行政主体的行为合理性的评价，其评价标准会因各自利益的不同而呈现多样性。 7、行政文化的发生要经过哪些阶段？ 行政文化的发生一般经过行（1）政心态。它有三个特征：一是产生的自发性、非理性；二是表现的不稳定性；三是影响的潜在性或内在性。（2）行政意志。行政意志有着强烈的自主性、目标性，是人的主观能动性的重要体现。（3）行政规范。行政规范的特性：一是协调性；二是原则性；三是外在控制性。（4）行政评价。 行政评价分为社会评价与自我评价两种形式。 8、行政文化的其他构成类型？ （1）依据行政文化中不同类型的行政意识所处位置、所起作用的不同，可将行政文化作层次性划分，如行政心理、行政道德、行政精神构成由较低层次上升至较高层次的层级性行政文化。 （2）依据不同的文化传统，行政文化还有民族性构成。 （3）依据不同的阶级意识形态，可将行政文化的构成作阶级性区分等。 ★★9、组织文化的一般功能有哪些？ （1）导向功能— 组织的价值取向，员工的无形准则；（2）凝聚功能— 共同信仰面形成的向心力、责任使命感；（3）激励功能— 由公平、满足感形成的主动、创造性；（4）约束规范功能—由无形的精神力形成自我约束力；（5）辐射功能— 与社会大系统的交互影响。 ★★10、行政文化的特殊功能有哪些？ （1）行政文化对内向性行政的作用。第一，对行政组织形式的影响；第二，对行政观念的影响；第三，对行政风气的影响。 （2）行政文化对外向性行政的作用。第一、廉洁行政的保障；第二、高效行政的条件；第三、民主行政的前提。 第二节 公共管理伦理 11、公共管理伦理的含义？ ﹙1﹚公共管理伦理是以“责、权、利”的统一为基础；﹙2﹚以协调个人、组织、社会关系为核心的公共管理行为准则和规范系统 伦理是一种特殊的社会意识形态；是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的；表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。 12、公共管理伦理与个人伦理的区别？ （1）主体不同。一为公共管理系统和公共管理者，一为个人。 （2）影响不同。个人伦理是一个人与其他人、与社会发生关系，实际受其行为影响的只是少数人；而公共管理伦理与所有人、或社会的所有成员发生关系、它的一举一动对整个社会所有人都关系甚大。 （3）约束方式、依靠力量不同。个人伦理主要是通过良知和舆论起作用；而公共管理伦理除了舆论和内心信念起作用外，制度的约束作用也是必不可少的。 （4）评价标准不同。公共管理伦理与个人伦理处在不同的领域，对公共管理伦理的评价，主要看这一公共管理系统的实际功能和作用。 13、美国库珀在《行政伦理学：实现行政责任的途径》将人们进行伦理思考的方式界分为哪几个层次？ 一是情感表达层次；二是道德规则层次；三是伦理分析层次；四是后伦理层次。 ★★14、公共管理伦理的类型？ 公共管理伦理的三种类型：﹙1﹚体制伦理--对社会体制（制度）的价值诉求；﹙2﹚政策伦理--对公共管理（行政）主体的伦理要求；﹙3﹚公务员职业伦理--公共管理者的行政必需 公共管理伦理的选择原则：交换公正与分配公正（实质性公正）；程序公正与规则公正（形式性公正） 15、公共管理的体制伦理的含义？ 公共管理体制伦理是由行政体制内在的一系列分配权力和义