第六讲我国农业保险发展研究.ppt

我国是农业大国，在农业生产过程中， 劳动力、生产资料和劳动对象三个要素都处于自然灾害和意外事故的威胁之中。 全国农作物因病虫害受灾面积平均每年1.7亿公顷以上，损失粮食总产量10%以上。 1998年南方水灾，直接经济损失达1666亿元。 2008年雪灾损失1111亿元. 云南、贵州、广西、重庆、四川等地的干旱，始于2009年末，持续至2010年春季. 其中: 云南旱情尤为严重. 截至3月1日，全国耕地受旱面积6567万亩，1501万人、923万头大牲畜因旱饮水困难。 已投入抗旱资金7.5亿元、劳力898万人，临时解决744万人、357万头大牲畜的饮水困难。 保城乡居民饮水安全，是抗旱救灾的重中之重。 截至3月15日，云南省小春播种面积3700万亩（其中粮食1770万亩），受灾面积3148万亩，占已播种面积的85%，绝收超过1000万亩。 全省小春粮食减产50%以上，甘蔗减产20%以上。 秋冬播农作物和水果、茶叶、蚕桑、橡胶、咖啡五类经济林果因旱受灾面积达4207.1万亩，成灾2856.8万亩、绝收1512.6万亩； 秋冬播农作物3217万亩受灾，占已播种面积的87%，成灾2472.3万亩、绝收1439.7万亩； 渔业受灾41.4万亩，水产品受灾损失36700吨. 全省因干旱新增缺粮人口331万，需救助的缺粮人口为714.78万人。 3月、4月、5月全省饮水困难群众分别达792万人、951万人、1014万人。 1753.4万头(匹）大牲畜饮水困难。 全省农业直接经济损失已达172.7亿元。 损失绝大多数将由农民自己承担。 许多农户一夜间倾家荡产，20年来建立起来的农村保险补偿制度近乎完全失灵。 一、农业保险的定义及分类 （一）农业保险的定义 ?农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供保障的一种保险。 2004年保监会在吉林、江苏、新疆、内蒙古、湖南、四川、6个省区市启动了农业保险试点，积极探索符合各地实际的农险经营模式。 “上海安信”“黑龙江阳光互助”和“吉林安华”三家专业农险公司开业 标志着我国农业保险发展迈出了重要一步。 （二）农业保险的分类 ?我国开办的农业保险主要险种： 种植业 : 水稻、蔬菜保险，森林火灾保险；烤烟保险、西瓜雹灾、香梨收获、小麦冻害等保险。 养殖业 : 农产品保险、生猪保险、牲畜保险、奶牛保险、耕牛保险、山羊保险、养鱼保险、养鹿、养鸭、养鸡等保险，家禽综合保险等. 1、我国解放前的农业保险 20世纪20-30年代，受西方资本主义思想的影响，我国有的地方举办了农业保险，这是农业保险的试验，且险种有限。 在湖北、安徽探索试办以养猪保险为代表的农业保险。 南京、无锡等市试办为数很少的牲畜保险。 中国农业保险股份有限公司 建国前，国民党政府成立 1939年“国民政府”的实业部（经济部）成立了农本局，该局在重庆成立了一个家保险经理处。1944年3月独立，定名为“国民政府”中国农业特种保险股份有限公司（官办），1947年6月更名为中国农业保险股份有限公司。该公司除在重庆北碚小面积试办了一些耕牛和猪保险外，主要经营茧纱保险、盐载保险等业务。 2、我国建国初开办的农业保险 1950年，中国人民保险公司首先在北京郊区、山东商河、重庆北碚试办牲畜保险。 1951～1952年，在一些地区试办了农作物保险，但强迫命令的做法在群众中造成不良影响。 1953年初第三次全国保险工作会议确定了“整理城市业务，停办农村业务，整顿机构，在巩固的基础上稳步前进”的工作方针。 1958年随着农业“大跃进”的深入以及人民公社化运动的出现，愈演愈烈的浮夸风使农作物上报产量的虚数很大，这使得农作物的承保产量很难确定，农作物保险试办不长就停止了。 1958年10月，西安全国财贸会议提出：人民公社化以后，保险工作的作用已经消失，除国外保险业务继续办理外，国内保险业务立即停办。 至此，农业保险在全国范围内彻底停办。 3、改革开放时期的农业保险 十一届三中全会后家庭联产承包责任制。 开办农业保险呼声强烈。 1982年2月，国务院指出应“积极创造条件，抓紧做好准备，逐步试办农村财产保险、畜牧保险等业务”， 1984年国务院再次指示，农村保险业务将成为发展我国保险事业的重点之一。 农业保险由中国人民保险公司代表政府垄断经营。 1986年中国人民保险公司试办的农业保险险种多达100多个。 4 、1987-1992年，中国农业保险多元化，快速发展时期。 中央出台《中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》等推动农业保险发展的若干政策文件 中央政府的文件精神推动了农业保险的再度兴起。 农业保险业务收入从1987年的10028万元增加到1992年的