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代建制对建筑施工企业的影响与应对措施　代建制是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位， 负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。项目代建期间，代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。目前代建制在国内建设领域迅猛发展，建筑施工企业必须认真分析代建制的影响， 切实研究代建制环境下的应对办法。　1.代建制的政策依据　在我国，代建制的思想在改革开放初期就已经确立，但成为明确的、具体的政策文件和实施办法却是近几年来的事情。代建制的政策依据主要有以下几方面：　(1)1984年， 国务院在《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》 中提出：“各部门、各地区都要组建若干个具有法人地位、独立经营、自负盈亏的工程承包公司，并使之逐步成为组织项目建设的主要形式”。“工程承包公司对项目建设的可行性研究勘察设计、设备选购、材料定货、工程施工、生产准备直到竣工投产实行全过程的总承包或部分承包”。　(2)2003年， 建设部印发了《关于培育和发展工程总承包和项目管理企业的指导意见》。　(3)2004年7月16日，国务院正式颁布了《关于投资体制改革的决定》， 并明确指出：“加强政府投资项目管理， 改进建设实施方式……。对非经营性政府投资项目加快推行代建制， 即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移