2012公共管理基础总复习.docVIP

2012年公共管理硕士（MPA）入学考试 《公共管理基础》总复习 第一章 公共管理导论 1.理解管理的职能。 最早系统提出管理职能的是法国管理学家亨利·法约尔：计划、组织、指挥、协调、控制。结合中国公共管理实践，我们提出管理四大职能：计划、组织、领导、控制。 计划职能：明确管理的总目标和分目标，并围绕这些目标对未来活动的具体行动任务、行动路线、行动方式、行动规则等方案进行规划、选择、筹谋的活动。它是管理的首要职，是管理的逻辑起点。 组织职能：按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现组织目标的活动。它是管理的载体。 领导职能：管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为组织目标的实现贡献力量和积极行动的活动。它是管理过程的灵魂，是管理的核心环节。其特点：⑴权威性，⑵主导性，⑶决断性，⑷公正性，⑸协调性，⑹规范性。决策属于领导职能。指挥、协调也属于领导职能。 控制职能：管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行状态进行检查、监督和调节的活动。控制的步骤：确定实施标准，测定实际状况及偏差，制定和实施纠偏措施和对策。两个特点：监测性；修正性。 2.古典管理理论和行为科学管理理论的特点是什么？ 古典管理理论包括科学管理学派和组织管理学派。它注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性；把管理对象看作是被动的受支配者和经济