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上海市农家乐的发展现状分析 一、农家乐的概念与特点 （一）农家乐的定义 农家乐是乡村旅游在我国一种极具特色的发展形式，我国现代形式的农家乐始于1987年四川成都龙泉驿成功举办的第一届桃花节,目前我国的农家乐已达到相当大的规模，农家乐为狭义的“乡村旅游”的法,即农家乐是指发生在乡村地区,以具有乡村特点的自然和人文景观为旅游吸引物的旅游形式。 （二）农家乐的特点及划分种类 农家乐主要包括以下两个特点：第一，必须是发生在乡村地区的旅游活动；第二，必须有乡村特点的自然和人文景观作为旅游吸物。农家乐以旅游资源和地理区位为分类的标准可以划分为以下五种种形式：田园风光型农家乐、民俗文化、聚群和特色民居型农家乐、观光农业型农家乐、城市近郊休闲娱乐型农家乐、景区周边食宿接待型农家乐。 二、上海市发展农家乐的背景与前景 上海乡村旅游起步于上世纪90年代初，近年来发展较快，但总体上还是处于摸索起步阶段，规模、产品、服务水平、从业人员素质等还不能满足本市和国内外日益增长的休闲、度假等需求．上世纪九十年代初南汇、宝山区率先举办上海“桃花节”、“柑桔节”，崇明县东平森林公园正式对游人开放；1994年上海第一个农家乐项目——崇明前卫村农家乐正式对外经营；1995年起浦东新区孙桥现代农业园区正式对外开放接待游客；1997年后，农工商集团的中荷玫瑰园、市农林局所属康南花卉园艺场，松江青青生态园、交大新桥农科花卉园艺场和南汇滨海桃园等陆续对外接待游客；2000年以来，又有一大批新的乡村旅游项目陆续建成对外开放，例如松江蕃茄农庄、瀛东村农家乐、上海鲜花港、金山区农民画村等等．目前上海具有一定接待能力的乡村旅游资源在中心城区南北两侧远郊呈集中分布，北边主要集中在崇明岛和宝山周边地区，南边主要分布于南汇、奉贤、金山和松江四区，中心城区周边近郊也有分布。 由于上海市整体发展的特殊性，农村的概念在上海已经不存在，在上海建设社会注主义新农村的概念已经演变成建设社会主义新郊区。因此乡村旅游的概念在上海地区实际上指的是郊区乡村旅游。 上海郊区旅游起步于20世纪90年代初，进入本世纪得到了高速发展。笔者在上海市农委调研时了解到，目前上海市共有4个农业景区被国家旅游总局授予国家级农业旅游示范点，已经建成40个农业旅游景区，在建项目30 多个，规划项目30 个，开通了6 条直达各地农业旅游景点专线。2005年，涉及纯农业旅游人次达到500多万，仅纯农业旅游总收入就高达10 多亿元人民币。 近几年上海市将重点建成一批组团式农业旅游服务集聚区，争取每个区县建成一个规模化农业旅游服务集聚区，全郊区形成2万张床位的住宿能力。到那时，上海郊区接待游客超过2000万人次，旅游直接收入和带动消费100亿元左右，其中建成的现代乡村旅游服务集聚区接待游客500万人次左右，旅游直接收入和带动消费达到25 亿元左右。全郊区农业旅游每年新增加农民就业岗位1.5 万个以上，形成“全市有重点”、“区县有特色”的农业旅游发展格局，成为上海市旅游业的重要组成部分。到2010 年，形成上海郊区乡村旅游的“一区一特”和“一镇一品”的产业发展格局。2006年，上海30个乡村旅游景点共接待游客391万人次，比2005年增长了86％．未来3年，上海郊区接待游客将超过2000万人次，比2005年翻一番，旅游直接收入和带动消费100亿元左右，其中建成的现代乡村旅游服务区接待游客500万人次左右，旅游直接收入和带动消费达到25亿元左右．随着经济的持续快速发展，旅游需求将越来越高，上海乡村旅游业发展前景广阔。 三、上海市政府对本地区发展农家乐的相关优惠政策 根据上海市农业委员上海市旅游局上海市财政局上海市地方税务局上海市工商行政管理局上海市规划和国土资源管理局?放宽农家乐等农业旅游项目市场准入条件允许将农家乐、休闲观光、观光旅游、生态农业等作为农家乐行业名称。农民利用自有宅基地作为农家乐经营场所的，由当地村民委员会出具证明；利用农村非居住用房的且无房屋产权证明的，由当地区县政府或其授权部门出具证明文件。农民、企业和其他组织可分别以个体工商户、农民专业（旅游）合作社、公司等多种组织形式从事农家乐经营活动。以农民专业合作社形式从事农家乐的，经营范围可以直接表述为“为经营农家乐的成员提供市场信息、经营管理服务”；单纯从事观光休闲农家乐经营的，无需取得前置审批，经营范围可以直接表述为“观光旅游”。对于以“企业＋农户”形式成立的公司和农民专业（旅游）合作社，已取得卫生、环保、公安等相关审批部门前置审批的，其成员无须单独申请相关许可。 给予农家乐等农业旅游经营活动税收优惠经过区和区级以上政府批准建设的农业旅游项目，其经营主体在取得必要合法经营许可后，其所从事的农产品经营项目可按规定享受减免企业所得税优惠政策。对农民以个体工商户形式从事农家乐观光