中国城市化过程中的土地制度改革-brookings0715final.docxVIP

中国当前增长方式下的城市化模式与土地制度改革 ----典型事实、主要挑战与政策突破Urbanization and Land Reform under China’s Current Growth Model------ Facts, Challenges and Directions for future reform 陶然中国人民大学经济学院清华-布鲁金斯公共政策研究中心中文摘要：本报告首先分析了当前阶段中国经济增长方式形成和演化的制度背景与主要特征，并在此基础上界定了中国当前城市化模式的主要特点，以及这种城市化模式所带来的土地利用、住房价格、人口迁移等多方面扭曲。在分析这些扭曲与既有土地管理、财政、户籍体制缺陷之间紧密关联的基础上， 报告提出了未来我国以土地制度为核心、推动建立良性城市化模式的配套改革方向和措施。关键词： 中国增长模式， 土地财政， 土地制度， 联动改革Key words: China’s growth model, Land finance, Land System, Coordinated reform 中国当前增长方式下的城市化模式与土地制度改革 ----典型事实、主要挑战与政策突破一 引言进入本世纪以来，随着中国经济增长速度的进一步加快，中国的城市化进程也开始加速推进。城市化过程的加速在推动农村人口大规模向城市迁移的同时，也带来了城市实体规模