孟塬乡诚信建设实施意见.doc

孟党发[2011]100号 关于在全乡开展“思想大解放、树立 新形象”诚信彭阳建设活动的方案 根据《关于在全县开展“思想大解放，树立新形象”诚信彭阳建设》（彭党发[2011]75号）精神，为建立和完善我乡良好的农村社会信用环境，促进孟塬经济社会又好又快发展，积极构建和谐孟塬，结合当前正在开展的创先争优和“思想大解放、树立新形象”活动，制定本方案。 一、重要意义 （一）加快推进诚信建设是完善社会主义市场经济体制的。市场经济是信用经济，商品的生产、交换、分配和消费关系，直接体现为信用关系。当前有些领域存在的市场秩序混乱个人信用消费比重较低是与诚信意识淡薄、社会信用缺失。要加强诚信建设，社会信用体系，健全规范市场秩序的长效机制建立更加开放、更具活力的市场经济体制，进一步提高经济的整体竞争力，必须把诚信建设作为一项战略任务。 二、指导思想 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足建设诚信彭阳，围绕“讲诚信、扬正气、转作风、树形象”主题，以道德为支撑、特色农业为载体，以诚信农民建设为抓手，全面推进诚信政府、诚信企业、诚信村、诚信农户建设，逐步完善社会信用体系和运行机制，着力营造诚信发展环境，推动孟塬经济社会实现全面、协调、可持续发展 （二）总体目标 到2015年，建立农户基本信息档案达100％，完成农户信用评价达100％，农户诚信评价机制基本建立，90%以上的农户成为诚信农户，全乡农村信用环境明显改善；政府诚信评价体系基本建立，诚信企业达到100％，90%以上的村组成为诚信村组，诚信品牌经济有新的突破，农村经济发展势头明显好转，干部、群众、企业信用意识明显增强，社会信用环境、发展环境明显改善，“诚信为本，操守为重”的社会风尚基本形成。科学规划，分步实施。结合实际，统筹规划，科学论证，积极引导。根据，健全制度，完善机制。进一步规范信用基础信息采集、披露和使用等行为，明确监管职责，建立健全联动监管机制，依法规范信用服务行为和市场秩序，切实保护当事人的合法权益。发挥法律规范、行政管理、经济调节、舆论监督和道德约束的综合作用，建立长效机制，形成整体效能。整合资源，注重实效。社会信用体系建设是一项系统工程，在推进信用信息系统建设的同时，要加大各、各行业、各方面的信用信息资源整合力度，实现信用信息互联共享注重实效，动经济社会各项事业发展。 主要内容 深化政务公开。健全以乡便民服务中心为核心、村便民服务室为基础、自然村便民服务点为补充服务体系健全《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《一次性告知制》、《收费公示制》和《责任追究制》等工作制度，推行直接办理、承诺办理、联合办理、申报办理、明确答复、统一收采取政务公开栏、电子显示屏和触摸查询系统、文件查阅等形式，主动公开政府信息，将领导工作职责、行政审批事项及其依据、条件、程序等全部公开，方便查阅接受监督，防止暗箱操作，赢得的参与和支持积极推进依法行政。着力推进政府职能转变和管理创新，开展规范性文件清理工作健全备案审查制度，规范行政收费行为，构建科学合理的审批管理机制和规范高效的审批运行机制，完善严密的审批监督制约机制进一步规范行政审批行为全面推进规范行政处罚自由裁量权、执法联动改革、乡执法监管改革工作。建立和完善各项配套制度，简化工作程序，提高工作效率加强诚信教育。采取多种形式在中开展诚实守信教育，认清诚信建设的形势和必要性，增强责任感和紧迫感。将诚信建设内容纳入培训计划，提高的整体素质严格遵守带头推动全社会的诚信建设，形成取信于民的良好风尚，提高政府的公信力和执政能力。 （二）企业诚信建设 1建立健全企业信用管理制度。建立企业信用信息监督管理系统，为政府职能部门调控和监督企业运行提供依据，为社会各界查询有关企业信用信息提供服务。以工商行政管理部门的为户头，以质监局企业组织代码为唯一标识，以各自在履行法定职责中发生的企业信用信息为内容，建立分门别类的企业信用档案。以金融机构现行的企业信贷信用评级和企业贷款卡（证）为基础，以政府部门监管企业信用记录为内容，以信用评价结果为依据，对企业信用实行评级颁证制度逐步建立健全企业信用激励约束机制。通过融资授信、通报表彰等多种途径奖励守信企业。对失信企业加大查处力度进行行政性惩戒，通过严格执法限制经营进行市场性惩戒，通过建立投诉举报、公示曝光机制进行社会性惩戒。 引导企业加强自身管理、防范信用风险。引导企业以为目标，遵守经营守则， 在企业内部开展诚信教育、开设诚信宣传栏、开展诚信知识竞赛等活动，加强诚实守信的宣传教育，树立诚信理念。积极建立自身及交易方信用档案，设立信用管理岗位或职能，建立健全风险防范和控制制度，有效化解企业信用风险。将企业的诚信文化建