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农村社会学 课程论文 “完善农村基层组织建设”文献综述 冯晓 201130640104 农林经济管理丁颖班 我国的农村基层组织狭义地说是指乡、村两级中共党的组织和行政组织，广义地说包括县、区、乡、村、自然村党的组织、行政组织、经济管理组织、社会管理和服务组织（丁国华，1989）。农村基层组织是活跃农村发展的保障，是建设社会主义新农村的组织保证，加强农村基层组织建设，是全面提高党的执政能力的必然要求（胡晓加，2009）。 2006年2月18日贺国强同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话《大力推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证》提出，农村基层组织必须更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，更好地发挥作用。 但是我国农村基层组织建设中存在诸多问题，因此完善农村基层组织建设的问题提上日程，受到各方关注。国内对于这个问题的研究从上世纪八十年代就甚至更早就已经开始了，现在简要总结一下。 关于农村基层组织建设的意义的研究 刘姝在《对农村基层组织建设的思考》提出党的基层组织建设的三大意义，“一是重视党的基层组织建设是执政党建设的重大问题，二是加强农村基层组织建设是巩固加强党的执政基础和改革开放新形势的要求，三是加强农村基层组织建设是农村实现全面建设小康社会奋斗目标的客观需要。”“大力推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，对于建设社会主义新农村具有重要作用（贺国强，2006）”。谭国棋等在《加强和改善党的农村基层组织建设》一文中谈到“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，”认为“加强农村基层组织建设，必须坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力”。 李寿峰在《党的农村基层组织建设9 0年回顾与展望》一文中认为“重视和处理农村基层组织建设问题是为解决三农
问题提供了坚强的组织保障”，在《加强农村基层组织建设与社会稳定的若干思考》一文中，昂永生认为“当前加强农村基层组织建设、实现农村社会长期稳定，不仅是加速推进社会主义新农村建设的一项重大的‘双基’工程，而且是构建社会主义农村和谐社会的必然诉求， 更是提高党在农村的执政能力与水平的时代任务”。 鲁锐《新农村基层组织建设问题研究-以黑龙江省为例》中说到“农村基层组织建设对于逐步适应新农村建设带来的新要求、新改变，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证，进一步夯实社会主义新农村建设的政治基础，对于巩固党在农村的领导核心地位和执政基础，构建和谐新农村具有重大的现实意义和深远的历史意义” 综上各方的研究，可以看出对于农村基层组织建设意义的研究的观点主要在，有利于党的领导、社会主义新农村的建设、小康社会的全面建设、三农问题的解决等几个方面，可见农村基层组织建设的确意义重大。 关于农村基层组织存在问题的研究 杨震《完善农村基层组织建设工作机制的几点思考》一文中，以天津市西青区为例，分析研究认为西青区村级班子凝聚力不够、农村党员干部素质不高、党员模范作用不明显是其基层组织建设中存在的突出问题。刘姝在分析了我国农村基层组织建设现状后，概括出了其中存在的五个问题，其中与村委会关系最大，包括村委会与村党组织关系不佳、村委会干部管理监督问题、选举流于形式等。 欧琳宗《完善农村基层组织-推进新农村建设——以广西A县为例》一文中，通过对A县农村基层组织建设情况的调查，发现目前农村基层组织存在组织涣散服务能力和统筹能力较弱，两委关系不协调，村干部素质普遍不高等问题。刘遗伦从农村党员文化素质偏低、年龄结构失衡、组织机构设置落后、领导班子凝聚力战斗力不强、干部待遇低几个方面存在提出问题，紧接着从创新党建机制、提高党员素质提出了具体的看法和建议，有较强的可实施性。 《加强农村基层组织建设的调查与思考》中胡晓加等以实地农村调研为基础，认为农村基层组织建设总体情况是好的，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现是“三无”：办事无钱；办事无力；办事无人。这也的确道出了很多学者的心声。 钱玉英在《新农村建设背景下的苏南农村基层组织建设——问题与对策》一文中以苏南农村为例，认为苏南农村在创造“苏南模式”的同时，也积累了加强和改进农村基层组织建设的成功经验，但与建设社会主义新农村对基层组织的要求相比，还存在诸如“老板书记”的角色冲突、村委会功能错位、村干部后继乏人等问题，并就这些问题提出了相应的建议。 综上研究，对于我国农村基层组织建设存在的问题的研究，可以看出主要问题是人的问题，具体就是没有有能力、有威信的党的领导干部。像是村委会党组织冲突、选举流于形式、文化素质低，最终都要归结于党的农村基层组织主要干部领导不力这一点上。 关于完善农村基层组织建设方法措施的研究 李国敬《