S201 翔 村 至 卤 阳 湖 段 公 路 概 述.docVIP

第一章 概 述 1.1 项目背景 西部大开发的战略实施以来，渭南市依托优越的资源优势和区位优势，紧紧围绕建设西部大开发的“桥头堡”和东西部对接交流的“窗口”的目标，全方位扩大开放，多层次招商引资，努力营造一流的投资与经济发展环境，全方位地为投资者提供服务。渭南市已成为陕西东部最大的物资集散地，近年来个体私营经济和第三产业发展迅猛，市场开发空间广阔。但由于起点低、基础设施落后，渭南市近10年来并没有获得跨越式发展，目前和周边地市的差距依然很大。 随着“关中-天水经济带”的实施和西部大开发的持续推进，目前对于渭南来说是多机遇的叠加。从基础条件上看，渭南市发展潜力较大。地形平坦、交通便捷、资源丰富、生态优越、人文荟萃、劳动力充裕。从产业上看，后发优势较强。一是现代农业方兴未艾。二是新型工业凸显优势。三是园区经济蓬勃兴起。其中蒲城县卤阳湖现代产业综合开发区就是经济发展的重要部分，其对于蒲城县乃至渭南市经济发展都具有重要意义。 卤阳湖地处关中-天水国家级经济开发腹地，横跨蒲城、富平两县。根据陕西省人民政府陕政函【2008】199号批文，渭南卤阳湖现代产业综合开发区的规划范围为：东至渭清二级公路，西至富平县刘集镇，南至卤阳湖边缘坎塬，北至蒲城县农化基地，规划区域总面积为124.24平方公里。距离省会西安78公里，渭南中心城市35公里，距老一辈无产阶级革命家习仲勋故里--富平县13公里，距爱国将领杨虎城家乡--蒲城县12公里。开发区涉及5个建制镇，54个行政村，区内人口3.26万人。经初步摸底调查，目前开发区范围内公有企业163家，个体工商户648家，工业总产值3.36亿元。卤阳湖开发建设体现“城乡统筹、区域协调、产业衔接、社会保障一体、生态环境共享、空间布局相融、基础设施共建”的理念，有秩序、有重点、分步分期实施。 一期为起步区（2007—2015），规划面积25平方公里，包括装备制造园区、高科技园区以及卤阳湖景区。 二期为拓展区（2016—2020），规划面积16平方公里，在一期基础上继续向北、向西发展，力争全面完成园区基础设施、文化设施、旅游设施和配套服务设施建设。 三期为辐射区（2021—2025），规划面积10平方公里，根据开发区进一步拓展的整体需要进行调整，完成西区开发，完善绿地系统，全面完成规划区开发建设，辐射带动周边相关产业健康、快速、协调发展。 目前，卤阳湖产业综合开发区已经开始动工建设，但通往园区的道路等级较低，部分路段还是较窄的村级公路，造成大量的建筑材料无法运进，影响了项目前期建设速度。与蒲城县园区资源开发、工业强县战略不相适应。已成为制约园区经济发展的主要因素。 拟建项目路线起点（K0+000）位于蒲城县城北的翔村接S201 K357+400 (距包西铁路360米)，终点K20+793.989位于卤阳大道交叉处接S201 K373+270。项目建成不仅符合蒲城县城城市总体规划，也是蒲城县以卤阳湖综合产业开发区为重点，打造新型工业经济发展平台的基础设施保障。同时，拟建项目的建设还将渭蒲高速出口，S106及在建蒲城煤化工业园区道路，蒲城工业园主干道，卤阳湖开发区道路和卤阳大道连接起来。可见，拟建项目不仅是蒲城县城过境路，也是蒲城县纵向主干道，更是连接蒲城县城及南部各条东西向公路的纽带。 鉴于此，蒲城县交通局决定尽快开展S201翔村至卤阳湖段公路工程建设。并委托我公司完成《S201翔村至卤阳湖段公路工程可行性研究报告》。接受任务后，我公司组织有关工程技术人员赶赴现场，对拟建项目进行了详细的现场踏勘，同时对项目影响区域的社会经济现状及发展规划、交通运输现状，特别是园区建设等方面的资料进行了全面细致的调查，并征询了当地政府的意见。在经过充分调查研究和综合分析、研究论证的基础上，于2011年7月编制完成了《S201翔村至卤阳湖段公路工程可行性研究报告》。 1.2 任务依据 ①蒲城县交通运输局关于委托S201翔村至卤阳湖段公路工程可行性研究报告的委托书； ②蒲城县城市总体规划； ③渭南市道路交通总体规划； ④交通部颁布《全国交通建设前期会议纪要》； ⑤交通部颁布《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》； ⑥交通部颁发的有关标准、规范、规程及地方有关规定等； ⑦国家发改委颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）。 1.3 项目研究的范围和内容 在掌握了项目影响区域内的商品经济、社会发展、城乡建设，以及交通运输和交通量等大量资料的基础上，对项目建设的必要性和建设规模进行了综合论证，进行了国民经济评价，最后编制出了综合论证报告。概括起来主要有以下几个方面的内