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中国为什么一定要保持中高速增长 CMRC中国经济观察（CEO）第40次季度报告会于3月14日在北京大学国家经济发展研究院召开。北大国发院名誉院长林毅夫对政府工作报告做了详细解读。同时，他阐述了自己“中国应该保持中高速增长”的论断，并从合理性和必要性两方面作出了详细地解释。 首先，他认为，即便在国际环境严峻的情况下，中国靠内部需求的启动，包括投资需求跟消费需求的启动，还有很大的空间。另外，中国的政府负债占GDP的比重只有40%多，“所以我们动用积累财政政策的空间比其他发展中国家高得多”，而且，中国的高储蓄率和外汇储备都是发展优势。 从必要性来讲，林毅夫认为，如果经济增长速度太低，会导致企业出现断崖式倒闭崩盘，这对于金融风险和保证就业率都是不利的。另外，保持中高速增长会更有利于实现2020年城乡居民收入翻一番的增长目标。 以下是林毅夫发言实录（编者有删节）： 经济增长：增速合理结构改善 我认为我们在2014年的经济增长达到7.4%，虽然跟年初所讲的7.5%左右的增长目标比较起来，少了0.1个百分点。但是如果我们放在整个国际的经济发展的态势来讲的话，这是一个让我们感到欣慰的成绩。因为2014年世界上的主要经济体，盘点年终实际的经济表现，都跟年初的增长预期都有相当大的差距。 中国现在是世界上第一大贸易国，那么国际经济形势对中国当然会有不少影响。说改革开放30多年，我们平均每年的贸易增长是达到16%、17%。去年年初的时候贸易增长是7.5%。到年终盘算的时候，只有3.4%，可以讲，整个国际经济的形势还是相当严峻复杂的，有相当多不确定性。在这种情况下达到7.4%，只低了0.1个百分点。从国际整个经济趋势来看是不容易的。 并且，经济结构在去年也有不少的改善。比如说有不少新的亮点，包括在高端装备[0.56%]业、在互联网金融，还有网上购物、快递业务、新能源汽车等等这些领域，在去年取得了一个比较大的发展。 同时大家都关心雾霾、关心环境。我看到一个报道，去年我们实际的碳排放总量减少了，这是了不起的成绩；另外今年收入增长还是高于GDP的增长，并且非常重要的是农村去年的纯收入增长达到9.2%，高于城市居民纯收入的增长——都是相当了不起的成绩。 当然作为一个发展中国家，转型中国家，我们肯定还有很多能够改善，而且希望改善的地方。比如说去年整个经济下行的压力还是非常大，一个季度一个季度的经济增长速度是下滑的。那么今年第一个月，第二个月还是继续这样的下滑趋势。主要的原因是什么呢？主要的原因就是投资增长的情形，并没有说因为政府采用了一些政策而改变。并且在消费上面新的增长点也不多，在这种情况下，比如说以投资来讲，去年的目标是17.5%的增长，那么实际的增长只有15.3%。消费的增长固然也不少，但是没有什么真正比较大的增长，来弥补投资增长的情形。 另外，去年稳增长一直是政府的一个目标。在稳增长的时候也采取了一些比如货币政策，货币政策里面包括定向降准、降息，可是我们希望说这些降准或降息能够解决一些企业融资难、融资贵的问题。但是后来发现企业融资难、融资贵的问题仍然存在，并没有因为宏观政策的使用而得到缓解。另外群众关心的食品安全和环境问题，各种不满的情形也时有发生。去年总的来讲还是可以的，但可以改善的地方还有很多。 中国保持中高速增长：既合理又必要 关于2015年的经济工作安排，我想2015年总的来讲如果说外部环境，我觉得还是像政府工作报告来讲，有很多不确定性。还是相对严峻，因为总的来讲的话，发达国家还没有真正的从2008年的那场危机中复苏，最主要的指标就是关键的、结构性的改革，在发达国家普遍还没有真正的落实。在这种情况下，政府工作报告把2015年的经济增长，总的基调还是说允许我们改革开放以来的思路，这个思路就是说发展，像小平提出的，发展是硬道理。发展是解决一切问题的基础和关键。所以在整个的2015年的工作安排上，还是继续秉持这样一个思路。那么认为化解各位矛盾和风险，并且实现现代化，基本上还是必须保持一个合理的增长速度。 那么这样的一个合理的增长速度，是我讲到中高速，2015年的目标是在7.0%左右。我个人的看法是把增长目标定在7.0%左右是合理的，而且是必要的。 投资和消费均有较大空间 我认为它是合理的，作为一个发展中国家，我也常讲，我们实际上还是在大有作为的战略机遇期。因为你从经济增长的角度来看，一个是投资，一个是消费。那对于中国来讲的话，我们基本上既使是外部环境不好，但是靠内部需求的启动，包括投资需求跟消费需求的启动，还有很大的空间。 首先来讲投资，因为既使我们现在有很多人讲说，我们的产业过剩产能非常多，但实际上我们作为一个中等发达国家，既使现有的产业有产能过剩，或者是有些产业比较优势的话会被淘汰。但中长期下我们还有很多产业升级的空间，也就是总理在工作报告里面所讲