中亚五国社会变化与社会发展模式常庆【内容提要】简介中亚五国独立.docVIP

中亚五国社会变化与社会发展模式常庆【内容提要】简介中亚五国独立 中亚五国社会变化与社会发展模式 常庆 【内容提要】简介中亚五国独立后社会领域的变化及其原因、各国社会发展战 略、社会政策与实践，指出社会领域改革的难点，强调社会领域改革与发展经济的关 系以及探索符合本国国情的社会发展模式的必要性。 【关键词】中亚五国　　社会　　社会发展战略　　社会政策 【作者简介】常庆，1940年生，中国社会科学院东欧中亚研究所研究员、博士生 导师。（北京100007） 中亚五国的社会和经济一样，独立后发生了 很大的变化，经历了复杂的进程。本文研究的社会 变化包括中亚国家社会阶级结构的变化、社会文 化的变化、社会保障制度的变化和近年来凸现的 社会问题，同时就中亚五国的社会发展战略、社会 政策和社会发展模式作简要的介绍和探讨。 一　社会领域成为政治斗争的舞台 苏联70年间，中亚各国和整个苏联一样，社会 领域发生很大变化，特别是社会结构发生重大变 化。各共和国之间在阶级结构方面没有大大的区 别，社会文化发生质的变化，城市人口和受教育人 口数量迅速增加。社会福利事业有很大的改善。当 时社会领域各项事业的突出特点是国家化，即从 社会阶层的形成、居民的就业到居民的社会保障 都由国家统管，教科文卫事业更是国家一统天下 的局面。当时在人们的观念中，凡是与社会领域有 关的事务都是国家的事务。这种看法一直延伸到 各国独立后的最初几年。这种看法不仅在普通百 姓中根深蒂固，在社会精英中也是如此，尤其是在 那些对昔日苏联一往情深的人中。正因为如此，在 各国独立后，与社会保障和社会领域有关的事务 常常成为各种政治势力影响人民群众的工具。有 些人还试图借此达到自己的政治目的。这就使社 会领域既成为国家上层政治斗争的舞台，也成为 改革进程中非常敏感同时又是非常困难的领域， 因为它涉及千家万户，涉及每个人的切身利益，此 事处理得好坏会直接影响到国家的政治稳定和经 济发展。 二　苏联解体和体制转轨 　　给社会带来的变化 苏联解体和中亚五国体制转轨导致各国政治 和经济形势都发生了重大的变化。特别是各国经 济体制的转轨和由此带来经济政策和经济形势的 变化，使社会政策、社会形势也随之变化，社会问 题也明显增多。社会变化主要表现在社会阶级结 构、社会文化、社会保障制度、社会生活方式、社会 组织的变化。 （一）社会阶级结构的变化 社会阶级结构包括阶级结构、城乡人口结构、 脑体劳动者结构等内容。社会阶级结构的变化是 国家变化的重要组成部分，是国家经济变化的晴 雨表。社会阶级结构的变化是经济变化和社会政 策变化作用的结果，同时也为制定新的社会政策 提供了前提和基础。 阶级结构的宣化社会学把社会阶级结构 问题放在社会分层中加以研究。如《现代社会学》 一书中所说，“在阶级社会里，阶级分层是最根本、 最重要的社会分层，它对其他社会分层起着重要 的制约作用，人类社会的社会结构的总体特征和 运行规律首先是由社会阶级关系决定的”①。 在苏联时期，中亚各国和整个苏联一样，阶级 结构发生很大的变化。如果说20世纪20年代以前 中亚地区以农牧民为主，主要是个体劳动者，工人 和知识分子很少，还有地主、富农和资本家存在， 那么，在苏联建立“无阶级社会”政策的长期推动 下，30年代消灭了地主、富农和资本家，后来，连个 体劳动者也通过“合作化”逐渐消失了。到80年代 末，苏联解体前夕，中亚各国都和整个苏联一样， 只剩下了两个阶级、一个阶层，即工人阶级、农民 阶级和知识分子阶层。阶级结构在中亚各加盟共 和国之间没有很大的区别，但各阶级人数有些不 同。哈萨克斯坦的工人和知识分子占社会人口的 绝大多数，塔吉克斯坦等国的农民比重大些。独立 后，情况发生了变化。首先，各国都把形成中产阶 级作为一个战略目标。各国通过推行“非国有化和 私有化”政策，把原有的国有资产变卖给个人，甚 至无偿转让给个人，努力制造有产者。另外，在社 会变迁过程中也有人成为暴发户。目前，各国中产 阶级在人口中占多大比重，暴富者又有多少，尚缺 乏具体统计数字。但各国已形成新的有产阶级这 是不争的事实。随着外国合资和独资企业的建立， 一批为这类企业工作的职工群体应运而生。农民 成分本身也发生了变化。如果说，独立前的农民基 本是集体农民，是集体农庄成员，那么，目前在吉、 乌、塔等国，多数农民已实现个体化。“两阶级、一 阶层”的社会阶级结构已成为过去，新的社会阶级 结构正在形成之中。 在探讨中亚国家阶级结构变化时，还要关注 那里新出现的社会分层问题。这是指近年来出现