03第三章财政预算全解.pptVIP

二、“非平衡预算”下的财政政策 在经济过冷、失业率较高时，政府选择使用扩张性财政政策，造成预算盈余减少（或预算赤字增加）； 在经济过热、通货膨胀严重时，政府选择使用紧缩性财政政策，造成预算盈余增加（或预算赤字减少）。 二、“非平衡预算” “非平衡预算”绝不意味着政府可以长期不考虑财政收支平衡问题。提倡“非平衡预算”的经济学家虽然反对年度预算平衡，但是他们仍然主张周期预算平衡，即主张在使预算发挥熨平经济周期作用的同时实现预算的平衡。 所谓周期平衡，是指从整个经济周期来看，政府可以用繁荣时期的财政盈余抵消萧条时期的财政赤字，使政府预算在整个经济周期内保持基本平衡。 三、关于“平衡预算”之重要性与唯一性的讨论 无论政府采取怎样的非平衡预算，“非平衡”也只能视为对平衡预算的暂时偏离。 战后许多国家的实践经验表明，公共财政一旦较长时间偏离平衡预算轨迹，不但会给社会经济生活带来种种不利影响，而且再恢复平衡预算也极为困难。 第三节 预算周期与程序 一、预算周期 二、预算的编制 三、预算的审批 四、预算的执行 五、预算的审计（监督） 第三节 预算周期与程序 预算周期，指政府预算工作的主要活动内容之周期循环过程。 大部分国家的预算周期通常可以划分为四个阶段，对应发生四项预算事件，依次为 预算的编制 预算的审批 预算的执行 预算的审计 一、预算周期 按照时间顺序，美国联邦政