05区域政策战略全解.ppt

5区域政策战略 区域政策战略选择有哪些？ 什么是区域经济政策目标？ 区域政策目标冲突产生的原因是什么？如何协调？ 5.1区域政策战略 5.1.1选择问题及选择政策 a.选择问题 区域间选择问题 区域内选择问题 相对概念 b.发展战略 区域政策战略：区域政策的大致方向，决定区域政策目标（阶段）、工具（手段）的选择；也叫“政策界线”。 b.区域政策 区域经济政策：实现区域战略的步骤和手段（措施）。 c.战略类型 移民就业/移业就民 济贫/致富 （最困难地区/潜力最大地区） 充分就业/结构优化 全面扶持/培育增长极 重点不同，内容重合 5.1.2战略选择 a.移民就业/移业就民 移民就业（move people to jobs）：将问题区域人口迁移到发达地区就业。 适用于不具备潜在比较优势的落后、萧条区域。 移业就民（move jobs to people）：将发达地区的产业迁移到问题区域，为当地人口提供就业机会。 适用于具备潜在比较优势的落后、萧条、膨胀区域，或特殊政治、经济考虑。 b.注意问题： 市场力量可以导致这两种调整的正向进行，但时间成本可能过高。 市场力量也可能导致其反向流动，如“极化”效应导致低技术、廉价劳动力长期存在，延缓产业结构升级。 移民就业两大难题：移民移入移出区域资源再分配导致的利益冲突；移民“精神成本”。问题处理好是双赢，处理不好政策可能失败。 c.移业就