政府與公民社会的伙伴关系上海普陀区社区民间组织管理体制改革“长寿模式”案例分析.docVIP

政府与公民社会的伙伴关系* ? ——上海普陀区社区民间组织管理体制改革“长寿模式”案例分析 ? 周红云 （中央编译局 比较政治与经济研究中心，北京100032） ? [摘??要]上海普陀区通过建立民间组织服务中心这一载体，在政府与社会之间建立起沟通的桥梁，民间组织服务中心既与政府有着密切的合作伙伴关系，但又不是“二政府”，它的创立为政府与公民社会的良性互动提供了一种机制，为政府职能转变，推动小政府、大社会的改革提供了思路。“长寿模式”展示了公民对公共事务管理的实质性参与，以民间组织服务中心为载体来实现政府与公民社会之间的合作与伙伴关系，昭示了参与、合作之于管理和控制的价值，昭示了治理对于管理的超越。 [关键词]?长寿模式?政府?公民社会?伙伴关系 [中图分类号] D035;C915 [文献标识码]A ? 公民社会是相对独立于政治国家的民间公共领域，其基础和主体是各种各样的民间组织，它是国家或者政府系统以及市场或企业系统之外的所有民间组织或民间关系的总和，是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域（俞可平，2005）。根据这个定义，公民社会是介于政府与企业之间的“第三部门”，因此，如何处理政府、公民社会与市场之间的关系，或者说政府、公民社会与市场之间处于什么样的一种状态更加有利于社会的发展，就成为一个必须探讨的问题。 2008年，上海普陀区长寿路街道办事处在街道层面组建民间组织服