新邵縣污水处理二期工程商业计划书.docVIP

新邵县第二污水处理厂工程建设项目 商业计划书 湖南省新邵县 二O一五年四月 第一章 项目概况 1.1 项目基本情况 1.1.1项目提供的公共产品和服务内容 通过引入政府和社会资本合作（PPP）模式，建设新邵县第二污水处理工程，为县城长塘片区（长滩至塘口县城新区）提供污水处理服务。 根据《新邵县县城总体规划》（2003—2020），新邵县第二污水处理厂污水处理厂纳污面积约为1210公顷，近期建设规模为日处理生活污水2万吨/日，远期4万吨/日，占地面积4.21公顷。 1.1.2项目采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性 1.1.2.1必要性 由于历史的原因，新邵公共设施和基础设施“欠帐”过多，近年来，县委、县政府正在加快公共设施和基础设施的建设步伐，每年公共设施和基础设施需要投入巨额资金，而新邵县和相关镇政府则面临着“缺钱”和“欠债”的双重压力，一直以来依赖的土地财政却又难以为继，近年《关于加强地方政府性债务管理的意见》出台，减小了地方政府通过融资平台举借政府性债务进行建设的道路的可能性。同时，政府在公共基础设施建设中存在诸多如效率低下等弊病，因而政府在公共基础设施提供中的角色迫切需要改变。政府应由过去在公共基础设施建设中的主导角色，变为与私人企业合作提供公共服务中的监督、指导以及合作者的角色。基于此，新邵县支持在公共设施和基础设建设中中引入社会资