21世纪国际贸易保护理论与政策的前沿问题概述.doc

第六讲 21世纪国际贸易保护理论与政策的前沿问题 一、关于贸易政策 （一）、贸易政策在国际贸易理论研究中的地位 1、国际贸易理论研究发源于贸易政策研究。 按传统的分析，贸易政策的研究一般附属于国际贸易纯理论的研究，把贸易政策作为理论研究的扩大。无疑，贸易政策与纯理论相互依存，纯理论是政策研究的基础，政策研究表现为纯理论的推广和应用。然而两者又是不能相互替代的，政策研究具有独特的一面，有其特殊的理论研究领域。 追溯社会经济发展的进程，贸易政策作为一种独立的形态出现，要比贸易纯理论的出现早200多年。贸易政策相对独立的历史可以追溯到15～16世纪的重商主义时期，占统治地位的商人资本将贸易视作增加国家财富的唯一手段，特别重视贸易政策对于增加国家财富的作用。而被称之为纯理论系统的国际贸易理论的出现，如18世纪的亚当·斯密的“绝对成本说”和大卫·李嘉图的“比较成本说”，则是在批判重重商主义贸易政策基础上产生的。 当重商主义贸易政策阻碍英国新生的资本主义经济发展时，以“自由贸易”为主导的纯贸易理论应运而生、纯理论研究以批判传统政策为策动力，纯理论的发展又推动了贸易政策研究的理论化。贸易纯理论成为政策研究的指导，政策研究则又成为理论的贯彻、应用和检验。国际贸易理论的发展史也是干预（保护）与反干预（自由贸易）的发展史，在理论的争辩和政策的实施过程中不断发展完善自己，从而形成纯理论和干预理论两大体系。 2、从实证经济学和规范经济学角度考察，国际贸易的纯理论和政策研究属于不同范畴。 国际贸易纯理论属于实证经济学范畴，探讨贸易的基本问题，揭示贸易发生的原因以及贸易怎样进行的内在规律。国际贸易理论，一般即指“纯贸易理论”，是以自由贸易理论为基础的，研究贸易对国内消费、生产、产品价格及要素价格的影响，探讨在没有政府干预下各国商品和劳务的交换问题。但是，迄今为止，自由贸易只是各国尤其是经济学追求的一种理念世界，现实世界中存在的只是为达到理念上的贸易自由化的进程。各国政府往往会基于一定时期的利益要求，而对商品和劳务交换活动采取各种不同形式的干预。为此，习惯上人们把自由贸易理论与纯理论相联结，而将干预贸易的理论和实践视作贸易政策。贸易干预也需要用理论阐述、研究政府采取干预措施的理论依据及各种措施对各国商品和劳务交换产生的后果。这也就形成了与纯理论相区别的贸易政策理论。 3、贸易政策学说主要研究贸易政策对福利的影响。 规范经济学研究利益问题，探讨贸易的利得，例如贸易是否会增加福利，采取哪一种贸易政策才能达到世界特别是贸易国的利益极大化。所以，贸易政策学说属于“规范经济学”范畴，研究贸易政策对福利的影响。但是，政策决策者不可能采纳一种每个人都能接受的措施，事实上某一种政策措施总是在有利于部分社会阶层的同时，对另一部分人则可能产生直接的或间接的不利影响，例如对进口征税，必然是在鼓励国内生产的同时，在一定程度上增加消费者的负担，因此，偏重于贸易干预的政策措施，只能对某特定的经济行为的各种不同的价值尺度，进行最佳选择和判断。政策决定者运用经济学及贸易理论，探讨各种经济模型作为解决种种贸易问题的分析工具，然后按政策预定目标提供各种解决的办法和手段。这种干预的手段也开始从传统的、以静态的关税为基础，逐渐转向动态的、以非关税的干预措施为主要手段。 （二）、贸易政策研究的内容及其特点 1、概念。 贸易政策从世界范围考察，即国际贸易政策，它是世界各国贸易政策措施的总和，体现了世界贸易体制和贸易政策系统。对外贸易政策是指一个国家在一定时期内影响其进出口贸易的政策措施的总和，是制定的指导对外贸易活动的原则、条例、法规、法令；是一国政府在其经济发展战略的指导下，运用经济、法律和行政的手段，对外贸易活动的方向、数量、规模、结构和效益所进行的一系列有组织的干预和调节行为。 2、贸易政策研究的内容 广义的贸易政策包括对外贸易总政策，进出口商品政策，国别对外贸易政策三部分。是指涉及到外贸活动的国家干预和调节行为，它是一种复杂的有机整体，既有总体的政策取向即对外贸易总政策（它是一国根据一定时期内政治经济的基本发展态势和该国整个国民经济的总体发展水平，结合本国的资源赋予、产业结构、经济发展水平，所制定的在较长时期内普遍适用的对外贸易原则、方针、策略），又包括具体体现总政策取向的各种政策措施的组合（它包括进出口商品政策、国别政策或地区政策等方面）。 狭义的贸易政策则是指关税和非关税的政策措施体系，直接涉及到国家对外贸易活动的经营管理体制、法律制度和行政干预三个方面的内容，是一定时期对商品和劳务活动的干预措施。 贸易政策作为一门相对独立的学科，它研究贸易政策的内在必然性，探索贸易政策发展的规律，及其实施的客观必然性。它研究的具体内容主要包括：贸易政策的形成和发展的历史过程；贸易政策