取消农业税策的评估报告.docVIP

目 录 关于取消农业税政策评估的说明 ………………2 取消农业税社会效益评估系列之一：《取消农业税实施基本情况的评估》 ……………… 3 取消农业税社会效益评估系列之二：《取消农业税对农民增收影响的评估》 ………………5 取消农业税社会效益评估系列之三：《取消农业税对农村产业结构的影响的评估》 ………………7 取消农业税社会效益评估系列之四：《取消农业税对乡镇政府管理的影响评估》 ………………9 取消农业税社会效益评估系列之五：《取消农业税对农村社会发展的影响的评估》 ………………11取消农业税社会效益评估系列之六：《取消农业税社会影响评估》 ………………13 关于取消农业税政策评估的说明 评估的背景。 一直以来，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”。当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民收入增长困难问题还很突出，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。基于以上原因，2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自2006年１月１日起废止《农业税条例》，取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税，中国延续了2600多年的“皇粮国税”走进了历史博物馆。 评估的内容和方法。 1、评估的内容界定 针对农业税实施以后所产生的积极效果和在“三农”问题的解决上所起的积极作用，以及取消农业税之后所产生的一系列消极问题，同时分析其原因，针对性的提出解决措施，并通过农民对该政策的认可度和接受度来展开评估和分析，从而得出该政策是否科学，是否有利于促进农民和积极性和经济的发展。为今后的政策制定提供相应的参考和建议，促进决策的科学性，有效性。主要从政策的现实执行程度和目标实现程度来入手。 2、评估的方法界定 (1)此次关于对取消农业税的政策评估，我们将运用前后对比法，将取消农业税政策在执行前后的实施效果等情况进行“有—无”对比分析，并且坚持“以数据和事实说话”的原则，就农民对政府的满意程度、政府政策在农村的推广和执行效果、农民的消费支出结构的比例变化、农村产业结构等等的一系列项目，收集相关数据，进行有效评估。 (2)?价值标准 ①取消农业税是否符合和满足大多数人的利益。如果一项政策不能满足大多数人的利益，那么该政策就失去了存在和执行的合理性和必然性。②取消农业税是否有利于促进生产力的发展。社会主义的本质就是解放和发展生产力，取消农业税必然要以符合社会主义本质为导向。③ 取消农业税是否有利于增进人民之间的团结，这是制定和实施该政策的政治意义所在。④取消农业税是否有利于保持政权的巩固和社会的稳定。⑤ 该政策的实施是否坚持了社会公平和正义，这是评价一项政策的基本的价值指标。 评估的时间和工作进度 （一）评估时间：10月22日—12月4日 （二）工作进度： 第一阶段（11月22日—11月07日）确定评估对象、制定政策评估方案阶段 第二阶段（11月08日—11月16日）政策内容和相关背景材料整理、汇整阶段 第三阶段（11月17日—11月28日）政策影响极其对策的提炼阶段 第四阶段（11月29日—12月4日）组织与实施政策评估方案、总结与报告阶段 评估的结果和基本意见 在实地调研的基础上，我评估课题组经过深入的讨论，共形成六部分取消农业税政策评估报告： 取消农业税政策评估系列之一：《取消农业税实施基本情况的评估》 取消农业税政策评估系列之二：《取消农业税对农民增收的影响的评估》 取消农业税政策评估系列之三：《取消农业税对农村产业结构的影响的评估》 取消农业税政策评估系列之四：《取消农业税对农村社会发展的影响的评估》 取消农业税政策评估系列之五：《取消农业税对乡镇政府管理的影响评估》 取消农业税政策评估系列之六：《取消农业税社会影响评估》 取消农业税效益评估系列之一 取消农业税实施基本情况的评估 我组此次评估我主要采取了问卷调查方式，发放了300份问卷，共回收258份有效问卷。调查者深入农户或田间地头引导农户协助填写问卷，并对农户进行访谈并笔录。同时我们